Жан-Батист Кольбер (1619-1683) был одним из самых важных министров Людовика XIV. Рекомендованный кардиналом Мазарини, Кольбер быстро стал одним из главных советников молодого короля. В 1665 году, после участия в падении Николя Фуке, он, в свою очередь, стал управляющим финансами. Покровитель королевских фабрик и торговых компаний, он также оказывал влияние на внутреннюю и внешнюю политику Короля-Солнца. Самый выдающийся из великих государственных чиновников, Кольбер. не только ознаменовал свое время при Людовике XIV, но и оставил неизгладимый след во французской политике, вплоть до того, что дал свое имя доктрине:кольбертизм, смесь протекционизма и государственного вмешательства в экономику.
Блестящая карьера Кольбера при Людовике XIV
Сын не очень преуспевающего торговца тканями, Фуке начал свою карьеру в качестве мелкого клерка в военном министерстве под руководством Ле Телье. Государственный советник в 1649 году, он стал «прислугой» Мазарини, где вел счета и управлял личными активами. Став доверенным лицом кардинала, он оказывал ему большие услуги и был его агентом в Париже, когда Мазарини пришлось отправиться в изгнание во время смуты Фронды. Показав себя ревностным слугой, Кольбер не забывал и собственных интересов; занимаясь делами кардинала, он делал и свои собственные и обогащался, причем довольно быстро, потому что не разбирался в средствах, которые нужно было использовать для достижения этой цели.
Но он был трудолюбивым работником, любящим порядок и метод, человеком кабинета министров с хорошо сохранившимися записями, серьезным государственным служащим, несомненно преданным государству. Помимо его стремления восстановить здоровое финансовое положение Франции, именно свирепая зависть, которую он испытывал к Фуке, мирскому и роскошному великому сеньору, побудила его уже в октябре 1659 года послать Людовику XIV ужасное обвинение против руководства суперинтенданта. .
С этого момента Кольбер подал заявку на преемство Фуке. Мазарини незадолго до смерти (1661 г.) особенно рекомендовал его молодому королю. Назначенный финансовым интендантом (1661 г.), Кольбер продолжал терпеливо и незаметно собирать тяжелое дело о хищениях Фуке; он просвещал, тайно беспокоил короля, и эта долгая подрывная работа в конце концов привела к падению суперинтенданта (сентябрь 1661 г.). Суперинтендант зданий и мануфактур (1664 г.), он получил в следующем году пост генерального контролера финансов (1665 г.), что не давало ему всех полномочий Фуке, поскольку Людовик XIV решил править лично, оставляя за собой планирование расходов. Кольбер умел оставаться в своем ряду облагороженных мелких буржуа, создавая монарху иллюзию единственного хозяина.
Он был холодным бюрократом, "способным на черное вероломство, насилие, подлость (Лависс). Суд его ненавидел, но он суд проигнорировал. Его безоговорочная верность принесла ему массу милостей и титулов; при своих первых функциях он еще совмещал посты государственного секретаря в Королевском доме (1668) и на флоте (1669); он воспользовался старостью Сегье, чтобы посягнуть на законодательную и судебную власть; он стал сеньором и маркизом Сенеле и с забавной глупостью пытался сказать «мои подданные», «мои вассалы», «моя река». Он поместил своих братьев, своих дочерей (которые стали герцогинями Шеврез, Бовилье и Мортемар), своих сыновей (один пошел во флот, другой - в Руанскую архиепископию), своего зятя, своего племянника, своих двоюродных братьев и сестер. ... Из правительства от него ускользнули только иностранные дела (Лионну) и война (Ле Телье). Более того, долгое время шла ожесточенная борьба за места и почести между кланом Кольбера и кланом Ле Телье.
Реформы Кольбера
Если мужчина почти не вызывает симпатии — особенно в отличие от его жертвы, обольстительного Фуке, — то величие министра неоспоримо. В течение почти двадцати пяти лет Кольбер отвечал за всю экономическую и финансовую жизнь Франции. Он был одним из величайших министров монархии, главным архитектором власти Людовика XIV. Его реформаторская деятельность осуществлялась в самых различных областях:финансовой, экономической, торговой, морской, интеллектуальной, с постоянной заботой о богатстве и славе короля, то есть государства. «Мы не находимся в царстве мелочей», — сказал он еще в 1664 году. поезд Версальского двора, было непосильной задачей для министра финансов.
Презирая «управление», Людовик XIV, не колеблясь, ожидал больших объемов доходов, а Кольберу не удалось ликвидировать дефицит, вновь возникший в результате голландской войны (1672 г.), никогда больше не исчезнуть. Однако, как только он приступил к делу, Кольбер принял драконовские меры, чтобы заставить финансовые силы сдаться. Судебной палате 1662 года удалось добиться некоторой компенсации от государственных фермеров. Но военные нужды вскоре вынудили Кольбера прибегнуть к средствам, как это сделали его предшественники; пришлось учредить Заемный фонд (1674 г.), создать и продать конторы, повысить косвенные налоги.
Однако Кольбер взялся за один из важнейших аспектов финансовой проблемы — реформу налоговой системы. Из-за многообразия старой Франции, все еще изобилующей привилегиями и свободами, налогообложение было крайне запутанным и разнообразным. Чтобы обеспечить более высокую отдачу от налога для простолюдинов, Кольбер предпринял охоту за ложными дворянами и ложными налоговыми льготами; в 1680 году он создал Генеральную ферму, которая отвечала за взимание всех других взносов; государственный учет был упорядочен и упрощен.
Но эти меры могли бы принести полный эффект только в том случае, если бы они были частью общей рационализации администрации. Кольбера раздражало разнообразие административных режимов в королевстве; именно с намерением положить этому конец он развил власть интендантов, которые сначала были простыми следователями и администраторами, а с 1680 г. стали постоянными администраторами, и подтолкнул Людовика XIV к работе по кодификации правосудия, осуществил великими указами, которые следовали друг за другом с 1667 по 1685 год (в частности, Гражданским указом от апреля 1667 года, Уголовным указом 1670 года и Торговым указом 1673 года).
Экономика на службе государства
Кольбер особенно привязан к экономике, как к состоянию финансового здоровья и политической мощи государства. Его правительство знаменует собой апогей французского меркантилизма, которому метко дали название «кольбертизм». На самом деле Кольбер был не столько теоретиком, сколько руководителем идей, высказанных до него во Франции Монкретьеном и Лаффемасом. Как и все европейские специалисты того времени, он был убежден, что богатство государства в основном заключается в количестве наличных денег, которыми оно обладает; он также считал, что доступное количество драгоценных металлов фиксировано, а объем мировой торговли стабилен. «Несомненно, — пишет он, — что для увеличения тех ста пятидесяти миллионов, которые обращаются среди населения, на двадцать, тридцать, шестьдесят миллионов, необходимо отобрать их у соседних штатов. »
Тогда торговля — это не что иное, как война денег, «вечная и мирная война разума и промышленности между всеми нациями». Так как нация может разбогатеть, только разоряя другие страны, то необходимо обеспечить превышение стоимости экспорта над импортом, много продавать, мало покупать, чтобы составить во Франции большой запас драгоценных металлов. Очевидно, что самым простым процессом было введение высоких таможенных пошлин на конкурирующую иностранную продукцию и снижение пошлин на отечественную продукцию.
Государство Кольбер было решительно протекционистским:таможенный тариф 1664 года был усугублен тарифом 1667 года, который практически запрещал голландские и английские товары (но от этого пришлось отказаться после 1678 года). ). Это государство также было дирижистским. он постоянно вмешивался и утверждал, что регулирует всю экономическую жизнь. «Вы должны свести все профессии ваших подданных к тем, которые могут быть полезны», — писал Кольбер Людовику XIV.
Королевские фабрики
Чтобы продавать дешево, Кольбер ввел политику низкой заработной платы, но, поскольку рабочей силе нужно было дать возможность жить, государство практически пожертвовало сельским хозяйством, установив цены на сельскохозяйственную продукцию на минимальном уровне. возможным (крестьянам в качестве компенсации предоставлялась защита от налоговых превышений). Положительным моментом кольбертизма является мощное поощрение промышленности, это инвестиционная политика, проводимая государством с целью создания по всей стране новых предприятий, «мануфактур», позволивших «быстро увеличить объёмы экспорта».
Кольбер умел понимать, что Франция, не имея золотых и серебряных рудников Америки, как Испания, могла обогатиться только за счет мощной промышленной и торговой экспансии. Крупная промышленность зародилась во Франции при Кольбере, но под руководством и контролем государства, которое налагало на нее строгие правила. Сильные стороны королевских привилегий. Фабрики получали выгоду от монополии производства и защиты «фабричных инспекторов», ответственных за пресечение мошенничества.
Некоторые фабрики находились в ведении государства (Гобелены, Бове), другие просто поощрялись и пользовались привилегиями; их установка была легкой и быстрой, потому что большую часть времени на заводе работало множество небольших разбросанных мастерских. Чтобы улучшить внутреннюю торговлю, Кольбер создал дороги, водные пути (Каналы Де-Дез-Мер, Орлеан), но его первой заботой была большая экспортная торговля.
Кольбер приложил огромные усилия в области военно-морского флота, полагая, что «процветание торгового флота является лучшим критерием процветания внешней торговли». Были расширены и оборудованы порты Брест, Шербур, Рошфор, Тулон. Кольбер учредил совет военно-морских сооружений и организовал мощный военный флот для защиты торговых путей и отдаленных прилавков; в 1668 г. была учреждена (морская регистрация, для набора морских экипажей среди населения приморских областей.
По образцу английских и голландских компаний были созданы монопольные и привилегированные торговые компании (Ост-Индская компания, 1664 г.; Вест-Индская компания. 1664 г.; Северная компания, 1669 г.; Compagnie du Levant). , 1670). Наконец, Кольберизм настаивал на колониальной экспансии, но в этой области Кольбер столкнулся с неизлечимым безразличием французской общественности к далеким землям. В 1685 году Кольбер издал закон о статусе рабов в колониях (Черный кодекс (или «указ о рабской полиции»).
Подводя итог, можно сказать, что кольберизм представлял собой беспрецедентную попытку освободить французскую экономику от устаревших рамок регионального и местного разнообразия и корпораций, находящихся в процессе склероза; оно было причиной длительного процветания таких городов, как Амьен, Обюссон, Сент-Этьен, Эльбеф. Но у этого была и обратная сторона:слишком много жертвовали сельским хозяйством; фабрики вскоре закостенели от правил, которые первоначально их стимулировали; злодеяния дирижизма, который слишком сильно отождествлял благо нации с силой государства; и прежде всего этот возмутительный протекционизм, который, открыто ставя целью разорение других наций, был великим генератором непрекращающихся войн во времена правления Людовика XIV.
Кольбер, защитник искусств и литературы
Такую же страсть к порядку, единству и рациональному регулированию Кольбер в качестве управляющего зданиями, искусствами и мануфактурами проявил, когда взялся организовать художественную и интеллектуальную жизнь для службе государства. Великий распространитель королевского покровительства, он основал Академию надписей и изящной словесности (1663 г.), Академию наук (1666 г.), Французскую академию в Риме (1666 г.); реорганизовал академии живописи и скульптуры (1664), музыки (1669), архитектуры (1671); мы также обязаны ему Парижской обсерваторией. Он нашел в Лебрене агента художественного академизма, ориентированного на восхваление Короля-Солнца. Его «Письма, инструкции и мемуары» опубликовал П. Клеман (1861).
Когда Кольбер попытался ограничить королевские расходы, он потерял свое влияние на Короля-Солнца, и с 1680 года его постепенно заменил маркиз де Лувуа. Когда он умер, изнуренный работой, он оставил Людовику XIV королевство на пике своего могущества.
Библиография
- Великий Кольбер, Тьерри Сарман и Матье Столль. Талландье, 2019 г.
- Кольбер:Политика здравого смысла, Мишель Верже-Франчески. Пайот, 2005 г.
- Кольбер:узурпированная добродетель, биография Франсуа д'Обера. Перрин, 2010 г.
