Введение
Закон Клейтона о борьбе с монополиями (Clayton Antitrust Act) был принят Конгрессом США в 1914 году. Он исправил пробелы в Законе Шермана 1890 года, который оставлял пространство для трактовок и позволял некоторым антиконкурентным практикам оставаться безнаказанными.
Расширение сферы действия антимонопольного законодательства
Закон Клейтона ввёл запрет на конкретные практики, способные привести к монополизации или ослаблению конкуренции: ценовая дискриминация, привязывание товаров, эксклюзивные договоры и слияния, существенно снижающие конкуренцию.
Запрет ценовой дискриминации
До Клейтона цены на одинаковые товары могли различаться без юридических последствий. Раздел 2 сделал незаконным различие цен между покупателями при условии, что это существенно уменьшает конкуренцию.
Привязывание и эксклюзивные сделки
Раздел 3 запретил «привязывание» – требование купить один товар только при покупке другого, а также эксклюзивные договоры, ограничивающие покупателя в выборе поставщиков.
Регулирование слияний и поглощений
Раздел 7 ввёл контроль за слияниями и приобретением активов. Запрещаются сделки, которые могут существенно уменьшить конкуренцию или создать монополию. Термин «корпорация» трактуется широко: включаются холдинги, дочерние компании и даже лица, контролирующие другие фирмы.
Усиление механизмов преследования
Закон предоставил возможность как частным лицам, так и государству требовать судебных запретов (injunctions) против нарушений, а также вводил уголовные и гражданские штрафы.
Роль Федеральной торговой комиссии (FTC)
Клейтон стал основой для создания в 1914 году независимой Федеральной торговой комиссии (FTC). FTC уполномочена расследовать подозрения в нарушении антимонопольных правил, издавать предписания о прекращении действий и вести административные или судебные разбирательства.
Итоги
Закон Клейтона укрепил антимонопольную систему США, заполнив пробелы Шермановского закона. Он предоставил более чёткие критерии и инструменты для регуляторов и судов, позволяя сохранять здоровую конкуренцию в американской экономике.
