Когда я писал статью о довоенной Японии, наткнулся на понятие «система действующего офицерского состава министра обороны».
Это понятие часто встречается в экзаменах по довоенной японской истории, поэтому сейчас подробно разберём, что это такое и как оно влияло на политику.
Что такое система действующего офицерского состава министра обороны?
Согласно реформам Ямагаты Аритомо, принятым в 1900 году (33‑й год Эры Мэйдзи), посты министра армии и министра флота могли занимать только действующие офицеры. Это означало, что в качестве министров нельзя было назначать резервистов, бывших солдат или гражданских лиц.
Иными словами, на постах министра армии и министра флота могли быть только действующие военные – так называлась система «действующего офицерского состава».
Ямагата опасался, что в условиях активного развития партийной политики в кабинете окажутся гражданские министры, которые смогут оказывать влияние на армию и флот. Система была направлена на то, чтобы лишить политические партии возможности контролировать вооружённые силы.
Проблемы системы
Хотя цель была понятна, на практике система создавала серьёзные препятствия для формирования кабинета. Если военные не одобряли состав правительства, они могли отказываться от назначения своих министров, тем самым делая кабинет неполным и невозможным для утверждения.
В Конституции Японии того времени власть премьер‑министра была ограничена: все министры, включая военных, назначались императором по рекомендациям соответствующих военных ведомств. Премьер‑министр не мог напрямую влиять на выбор министра армии или флота.
Если кабинет не отвечал интересам армии или флота, последний мог просто не представлять кандидатуру, и правительство считалось несуществующим.
Примеры злоупотребления системой
Типичная тактика заключалась в отставке министра армии или флота в момент, когда правительство принимало решение, неблагоприятное для военных. Отсутствие замены означало, что кабинет не мог функционировать и вынужден был распасться.
Запрос о формировании двух дивизий и падение кабинета Сайондзи (1912 г.)
В 1912 году правительство Сайондзи столкнулось с требованием армии создать две новые дивизии (по 10–20 тысяч человек каждая) несмотря на тяжёлое финансовое положение страны после войны с Россией.
Премьер‑министр отказался удовлетворить запрос, после чего министр армии Юсака Уехара подал в отставку напрямую императору и не был заменён. В результате кабинет Сайондзи был вынужден уйти в отставку.
Ситуацию повторил и третий кабинет Кацууры, что усилило недовольство общественности «военной машиной».
Отмена и возрождение системы
После падения кабинета Кацууры в 1913 году первое правительство Ямамото Гомбэ расширило круг потенциальных министров: теперь их могли назначать не только действующие офицеры, но и резервисты и отставные. Формально система была отменена, однако на практике министрами армии и флота по‑прежнему становились действующие офицеры.
В конце 1930‑х годов внутри армии возникли фракции. «Императорский путь» (Кодокутай) попытался осуществить путч 26 февраля 1936 года, в ходе которого были убиты министр внутренних дел Минору Сайто, министр финансов Такахаси Корэкиё и генерал‑инспектор армии Ватанабэ.
После провала путча власть в армии перешла к более умеренной фракции Тосеха, которая стремилась к полной мобилизации страны и к тотальной войне.
Когда в 1939 году к посту премьер‑министра пришёл дипломат Хирота Хирота, армия потребовала восстановления системы действующего офицерского состава. Требование было выполнено, и вновь министрами армии и флота стали только действующие военные.
Однако из‑за этого правительство вновь оказалось зависимым от военных, и уже в 1940 году Хирота подал в отставку.
Последующее политическое вмешательство армии
Восстановленная система дала армии возможность блокировать любой кабинет, что усилило её политическое влияние. Кульминацией стало принятие Закона о национальной мобилизации, позволяющего правительству без согласования с парламентом полностью контролировать экономику и общество в период войны.
Таким образом, система, задуманная Ямагатой как защита армии от партийных интересов, в конечном итоге превратилась в инструмент военного вмешательства в политику и способствовала вступлению Японии в тотальную войну.
