1. Неограниченная исполнительная власть: Статья 48 предоставила президенту Германии (рейхспрезиденту) чрезвычайные полномочия «принимать любые меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка», если общественная безопасность или порядок были серьезно нарушены или им угрожали внутренние группы или беспорядки. Это позволило президенту обойти обычный законодательный процесс и править посредством указов, что фактически дало ему диктаторские полномочия.
2. Слабая система сдержек и противовесов: Хотя конституция требовала, чтобы президент консультировался с канцлером (главой правительства) перед применением статьи 48, она не требовала одобрения парламента для принятых мер. Это означало, что президент мог действовать независимо от парламента и потенциально подорвать демократические принципы.
3. Возможность злоупотреблений: Широкий и расплывчатый характер статьи 48 сделал ее уязвимой для злоупотреблений. Без четких указаний о том, что считать «серьезным нарушением» или «общественным порядком», оставалось место для субъективной интерпретации и потенциальных авторитарных действий президента.
4. История авторитарных прецедентов: Германия имела историю авторитарного правления, особенно в имперский период (1871-1918), а сама Веймарская республика переживала политическую нестабильность, включая несколько недолговечных правительств и попытки государственных переворотов. Отсутствие жестких мер контроля исполнительной власти в соответствии со статьей 48 вызвало опасения, что ею могут воспользоваться антидемократические силы.
5. Президентское руководство: Во времена Веймарской республики президентом занимали несколько правых и националистических политиков, в том числе Пауль фон Гинденбург. Гинденбург, избранный в 1925 году, был консерватором, который мало верил в парламентскую демократию. Он был склонен полагаться на статью 48, чтобы обойти парламент и принять политику без одобрения законодательного органа, что еще больше подрывает демократический процесс.
6. Включение действий: В 1933 году Рейхстаг принял «Закон об устранении бедствий народа и рейха», который широко известен как Закон о разрешении. Этот закон дал Адольфу Гитлеру, ставшему канцлером несколькими неделями ранее, право принимать законы и отступать от конституции, включая статью 48. Это стало важным шагом на пути к консолидации нацистской диктатуры и фактически свело на нет гарантии, предусмотренные статьей 48. .
Подводя итог, можно сказать, что статья 48 Веймарской конституции представляла угрозу для республики из-за ее способности сосредоточить чрезмерную власть в руках президента, обойти демократические процессы и подготовить почву для авторитарных тенденций, которые в конечном итоге привели к падению Веймарской конституции. Республика и приход к власти нацистского режима.
