В связи с войной на Украине Сенат США единогласно возобновил действие Закона о ленд-лизе времен Второй мировой войны. О чем этот закон?
До начала Второй мировой войны Соединенные Штаты уделяли особое внимание изоляционизму. Но молниеносное наступление нацистской Германии в Европе показало, что она не только может захватить Европу, но даже поставить под угрозу безопасность США. Должно быть, что-то пошатнулось в американской внешней политике.
Генезис закона
В данном случае похоже, что власти США быстрее поняли масштаб угрозы чем американское общество. Достаточно сказать, что даже в 1941 году большинство американцев были против объявления войны Германии. Скорее, ожидалось, что политика нейтралитета будет продолжена. Президент Франклин Делано Рузвельт задумался об использовании «мирных средств» , то есть материальная помощь государствам, захваченным Германией . Однако здесь действовало законодательство США о нейтралитете, которое сделало невозможным экспорт оружия.
После различных подходов к этому вопросу, наконец, 13 сентября 1939 г. была введена возможность для других стран совершать покупки на базе Cash and Carry. Другими словами, другие страны могли покупать оружие у США если бы они взяли ее на свои корабли. Это открывало новые возможности, в первую очередь, для Великобритании, которая, например, в 1940 году получила корабли из США, помнящие времена Первой мировой войны, в обмен на 99-летнее право аренды баз, в том числе на Багамах. , Ньюфаундленд и Ямайка.
13 сентября 1939 года была введена возможность другим странам осуществлять закупки оружия
Однако перед лицом немецкого наступления такая помощь была лишь каплей в море потребностей. Требовалось новое правовое регулирование. Кроме того, финансовые резервы Великобритании сократились с угрожающей скоростью. Возникла идея взять оборудование в аренду . Вот как Рузвельт представил логику этого:
<блок-цитата>Если в доме соседа случился пожар - то я, конечно, разрешу использовать для тушения пожара свой резиновый шланг и воду из моего колодца, не требуя от меня немедленно заплатить 15 долларов, потому что именно столько стоимость шланга.
США должны были получить выплаты или компенсации после окончания войны. Заложена основа закона, известного нам как Закон о ленд-лизе.
Что такое Закон о ленд-лизе?
Автором законопроекта стал молодой юрист Оскар Кокс, работающий в Министерстве финансов. С 6 января 1941 года работа над его окончательным вариантом велась в Белом доме. Он был внесен в Сенат 10 января. Нужен был хороший аргумент. Итак, в публичной дискуссии приняли участие, в частности, Генри Стимсон, военный министр, который сказал, что США впервые оказались в ситуации, когда страна, обладающая значительной силой, могла захватить Атлантику, и Генри Моргентау, министр финансов, который заявил, что, если закон не будет принят, ей придется прекратить борьбу. В конце концов, закон был принят 11 марта 1941 года.
Закон о ленд-лизе уполномочил президента Соединенных Штатов: продавать, передавать, обменивать, сдавать в аренду, давать взаймы или иным образом определять пригодность любого оборонного объекта для любого штата, защиту которого президент считает необходимым для защиты Соединенных Штатов .
В конечном итоге закон был принят 11 марта 1941 года.
Он также наделил президента весьма значительными полномочиями, в том числе право президента принимать решение о количестве и типах оружия, которое будет передано в дар, а также о сроках и условиях оказания помощи. Президент также уполномочил отдельные правительства получать поддержку США. Первоначально предполагалось, что помощь не превысит 1,3 миллиарда долларов . Конечно, позже этого оказалось недостаточно. Невозможно было также сохранить первоначальный срок этого закона – 30 июня 1943 г. . И в 1943, и в 1944 году он был продлен еще на год.
Закон о ленд-лизе и Польша
По понятным причинам Польша также была заинтересована в участии в льготах, связанных с действием закона о ленд-лизе. В переговорах с американской стороной по этому поводу участвовали различные личности. Одним из них был Игнаций Падеревский, который обменивался письмами с самим президентом Рузвельтом . В одном из ответов президента США, который он проконсультировался с госсекретарем и получил Падеревский, Рузвельт подчеркнул, что:Польские вооруженные силы борются за демократические идеалы, следовательно, Польша может рассчитывать на ленд-лиз Закон о кредитах <сильный>.
В конце концов, Франклин Делано Рузвельт поставил свою подпись под документом, который распространял действие закона на Польшу от 4 сентября 1941 года. Также подчеркивалось, что героическое сопротивление поляков:жизненно важно для обороны Соединенных Штатов . О планах включить Польшу в закон о ленд-лизе Владислав Сикорский был проинформирован гораздо раньше. Такой приказ 19 июня послу Энтони Дрекселу Биддлу (аккредитованному при правительствах изгнания в Великобритании) дал госсекретарь США Кордел Халл. Кроме того, в апреле 1941 года сам Рузвельт пообещал включить в эту программу Польшу.
Что поляки получили от США?
Соглашение было официально заключено 1 июля 1942 года в Вашингтоне. . США представлял вышеупомянутый Кордел Халл, а Польшу представлял посол Ян Цехановский . Важнейшим элементом заключенного соглашения было обязательство американской стороны поставлять Польше военную технику , предоставлять оборонные услуги и предоставлять информацию, если президент США сочтет это целесообразным. Подробные приготовления должны были быть сделаны позже. После войны Польша должна была вернуть США неиспользованные средства, которые США сочли бы полезными.
Еще одно интересное положение:реализация программы не должна была нарушить двустороннюю торговлю. И США, и Польша также обязались снизить таможенные барьеры и другие элементы, которые могут ограничить указанную торговлю.
Польские солдаты из 1-й Польской армии вместе с джипом, переданным польским войскам в рамках программы ленд-лиза
Польша урегулировала все свои обязательства после окончания войны. Но что мы получили благодаря американскому закону? Здесь доступны различные данные. Вернемся к американским военным документам начала 1950-х годов. По одной из них (имеется в виду помощь, оказанная в 1941–1949 годах) наша страна получила поддержку от США в размере 2 122 000 долларов США. Перейдем к деталям . Польша получила оружие на 95 000 долларов и боеприпасы на 8 000 долларов а также небоевые и другие машины стоимостью 66 000 долларов. В документе нет информации о передаче боевых машин. Общая стоимость продовольственной помощи, включая медицинскую помощь, составила 432 тысячи долларов. Следует оговорить, что в этом документе речь идет только о помощи, полученной напрямую, а не через другие страны - прежде всего СССР.
Масштаб американской помощи по закону о ленд-лизе
В контексте общей помощи, которую США оказали своим союзникам, наиболее упомянутая сумма составляет около 50 миллиардов долларов . Программа окончательно закрылась после поражения Японии. Еще до этого факта об этом публично заявил 21 августа 1945 года президент Гарри Трумэн. Однако в США находилось огромное количество товаров, которые должны были быть отправлены по закону о ленд-лизе. С этим нужно было что-то делать. Так был изобретен «ленд-лиз», который заключался в том, что многим странам были предоставлены кредиты на покупку этих товаров. К концу 1946 года соглашения по этому поводу были заключены с 14 странами. Общая стоимость отгруженных товаров составила около 1,2 миллиарда долларов.
Крупнейшим бенефициаром закона о ленд-лизе оказалась Великобритания
Всего 45 стран получили поддержку в рамках самого закона. Самым крупным бенефициаром закона о ленд-лизе оказалась Великобритания, которая к 1 июля 1945 года получила общую помощь в размере около 14 миллиардов долларов . Второй по величине группой был СССР, на который США выделили в общей сложности свыше 9 миллиардов (по другим данным, более 5 миллиардов). Рад был недоволен, даже Иосиф Сталин не мог недооценить масштабы этой помощи. Он даже написал об этом в письме Гарри Трумэну от 11 июня 1945 года, в котором упомянул, что соглашение: сыграло важную роль и существенно способствовало успешному завершению войны против общего врага, нацистской Германии . Китай и Индия получили помощь в размере 2,2 миллиарда долларов.
Поставка оружия
Конечно, наибольшая поддержка оказывалась в виде различных видов вооружения. Общая сумма этой помощи к 1 июля 1945 года составила свыше 20,5 миллиардов долларов и составила свыше 49% от общего объема . Самая дорогая помощь оказалась в самолетах (почти 5 миллиардов), кораблях (3,6 миллиардов) и танках и их частях (3,5 миллиардов). На помощь материалами, промышленной продукцией и оборудованием выделено 8,6 миллиарда долларов. 5,9 миллиарда стоили продукты питания и другая сельскохозяйственная продукция. 4,5 миллиарда составили затраты на аренду и обслуживание судов, а поддержка в виде нефтепродуктов была оценена в 2,1 миллиарда.
Иногда в вооруженных конфликтах правильная поддержка в нужном месте и в нужное время может определить победу. Американская помощь была такой поддержкой. Без него политическая карта нашего континента могла бы выглядеть совершенно иначе. Политики должны помнить об этом и делать соответствующие выводы для настоящего и будущего.
Библиография
- Аксельрод, Политическая история войн Америки , CQ Press, Вашингтон, 2007 г.
- Блаут, Ленд и аренда. Помощь США воюющим государствам в 1939—1945 гг. , «Научно-дидактический ежегодник. Исторические труды», № 14/1989.
- Иностранная помощь правительства США в 1940–1951 гг. , Министерство торговли США, Вашингтон, 1952 г.
- Хулас, Кредиты на финансирование польских вооруженных сил на Западе во время Второй мировой войны , «Научный журнал Военного музея», № 4/1990.
- Матржак, Игнаций Ян Падеревский. Легендарная фигура в истории польского народа , "Пшеглёнд Прушковский", № 2/1995.
- Пастусяк, Рузвельт и дело Польши , Издательство «Ксенжек и Видза», Варшава, 1980.
- Армия США во Второй мировой войне. Статистика. Ленд-лиз , Управление начальника военной истории Департамента армии, Вашингтон, округ Колумбия, 15 декабря 1952 года.
