Бразильский Национальный Конгресс — высший законодательный орган Бразилии, расположенный в столице страны, городе Бразилиа. Он осуществляет законодательную власть и контролирует действия других ветвей власти.
Структура и полномочия
Конгресс состоит из двух палат: Сената и Палаты депутатов. Депутаты избираются на четыре года, сенаторы — на восемь лет. В Сенате представлено 81 сенатор (по три от каждой из 26 штатов и Федерального округа), а в Палате депутатов — 513 депутатов, избираемых пропорционально населению штатов.
Каждая палата выбирает своего председателя — Председателя Палаты депутатов и Председателя Сената. Руководство Конгресса координирует Бюро Национального Конгресса, а председательство за столом всегда принадлежит Председателю Сената.
Рабочий график палат делится на два законодательных периода: первый — с 2 февраля по 17 июля, второй — с 1 августа по 22 декабря. При необходимости могут созываться внеочередные сессии.
Основные вопросы, рассматриваемые в Конгрессе:
- Многолетний план развития;
- Закон о бюджетных ориентирах;
- Годовой бюджетный закон;
- Временные меры, издаваемые исполнительной властью;
- Регулирование налоговой системы;
- Сбор и распределение доходов;
- Установление и изменение численности вооруженных сил;
- Внутренние и внешние территориальные границы;
- Грант амнистии;
- Создание, трансформация и упразднение государственных должностей;
- Эмиссия валюты и ограничение федерального долга;
- Разрешение президенту объявлять войну или мир;
- Объявление военного положения;
- Разрешение референдумов и плебисцитов.
Парламентарии пользуются рядом привилегий, в том числе парламентской неприкосновенностью, которая защищает их от ареста и предварительного задержания. Судебные споры с их участием рассматриваются только Верховным судом Бразилии (STF). Депутаты и сенаторы не подлежат призыву в вооруженные силы и освобождены от обязанности раскрывать конфиденциальную информацию.
История
Идея Национального Конгресса появилась в 1824 году, когда в Конституции имперской Бразилии было предусмотрено создание «Общей ассамблеи», объединяющей Палату депутатов и Сенат. После провозглашения республики в 1891 году Конгресс был официально закреплён как законодательный орган, состоящий из двух палат.
В 1934 году конституция временно упразднила двухпалатную систему, передав законодательные функции только Палате депутатов, а Сенату — статус «коллаборатора». Конституция 1937 года вновь изменила структуру, создав «Национальный парламент», но в реальности власть сосредоточилась в руках президента Жетулио Варгаса.
С 1946 года институт вновь назывался Национальный Конгресс. Его прежнее здание — дворец Тирадентиш в Рио-де-Жанейро — использовалось с 1926 года. В 1960‑х годах Конгресс переехал в новую столицу Бразилиа, где в 1967‑1970‑х годах был построен символический комплекс зданий, спроектированный Оскаром Нимейером.
После военного переворота 1964 года Конгресс был закрыт, а его полномочия сильно ограничены. Демократический процесс возобновился после принятия Конституции 1988 года, которая восстановила полномочия парламента.
Любопытные факты
- Председатель Федерального Сената является первым в линии наследования президентства после вице‑президента. В случае их отсутствия он временно исполняет обязанности главы государства.
- 6 декабря 2007 года Институт национального художественного и исторического наследия (Iphan) объявил здание Конгресса национальным памятником культуры.
См. также:
- Военный переворот 1964 года
- Военная диктатура в Бразилии
- Эра Варгаса
