План «Реал» — неолиберальная экономическая реформа, проведённая в Бразилии с сентября 1993 года (ввод крузейро‑реал) по июль 1994 года (появление реала) при правительстве Итамара Франко. Инициатором стабилизации стал министр финансов Фернандо Энрик Кардозо, и с тех пор инфляция снизилась до около 5 % в год.
Главные причины и характеристики
Гиперинфляция обесценивала национальную валюту, ежедневно снижая её покупательную способность и нанося ущерб большинству населения.
В 1993‑1994 годах правительство поставило цель сбалансировать государственный бюджет: сократить расходы, увеличить доходы, повысить процентные ставки и ограничить конституционно‑неправомерные трансферты в штаты и муниципалитеты, заставив их к административной экономии. Эти меры привели к фискальному равновесию, закреплённому законом о финансовой ответственности.
Была введена сильная валюта — реал, который повысил покупательную способность граждан и стимулировал экономику. Для борьбы с инфляцией цены корректировались ежегодно.
Экономика открылась: постепенно снижались импортные пошлины, упрощалась работа с международными сервисами, что способствовало росту импорта и конкуренции отечественных производителей.
Продолжалась приватизация, особенно в сталелитейном и нефтехимическом секторах, освобождая государственный бюджет от финансирования инвестиций в этих отраслях.
Особое внимание уделялось искусственному поддержанию курса реала на уровне доллара США посредством продажи валюты на международных рынках.
Исторический контекст
В 1993 году инфляция достигала 2708 % в год. В этом контексте Фернандо Энрик Кардозо стал министром финансов и начал серию реформ. Первая — создание крузейро‑реал в августе 1993 года.
27 февраля 1994 года принята Временная мера № 434, учредившая единицу реальной стоимости (URV) и правила её конвертации, а также новую национальную валюту — реал, которая используется по сей день.
1 марта 1994 года URV вступила в силу как виртуальная валюта, позволяя избежать замораживания цен. Инфляция в июне того же года снизилась с 46,58 % до 6,08 % после введения новой валюты.
Стабильность привела к быстрому росту спроса и потребительскому подъёму. После трёх десятилетий кризиса бразильцы поддержали экономическое возрождение, избрав Фернандо Энрика Кардозо президентом в октябре 1994 года.
Итоги: план «Реал» успешно контролировал инфляцию, расширил покупательскую способность, увеличил потребление и производство. Однако внешние экономические кризисы вынудили правительство повысить базовую процентную ставку, что привело к росту государственного долга. Тем не менее, монетарная стабильность сохраняется.
Подробнее: Неолиберализм в Бразилии.
