Исторический контекст
После восстановления Бурбонов на испанском престоле при Альфонсе XII в 1874 году Пракседес Матео Сагаста создал Либеральную партию (1880 г.) и вместе с консервативной партией Кановаса‑дель‑Кастильо сформировал двухпартийную систему, характерную для испанского реставрационного периода конца XIX в. — начала XX в.
Реформы в области печати
При приходе к власти Сагасты в 1881 году был отменён Печатный закон 1879 года. На его месте в 1883 году принялся новый Закон о печатной полиции. Закон, провозглашавший свободу слова, упростил требования к регистрации новых изданий, а представителем прессы перед судами стал директор, а не учредитель. Преступления, связанные с печатью, стали рассматривать обычные суды по нормам Уголовного кодекса.
Появление «платного» директора
В новых условиях возникла фигура платного (или «соломенного») директора. Такой директор официально возглавлял издание, но в реальности его роль заключалась лишь в том, чтобы принимать на себя уголовную ответственность за публикацию, если к изданию предъявлялась жалоба. Это позволяло, например, Александро Лерруку, фактически управлять газетой El País, скрываясь за «платным» директором.
Пример из каталонской прессы
В газете La Veu de Catalunya ("Голос Каталонии"), издававшейся в Барселоне с 1 января 1899 г. по 8 января 1937 г., также использовалась такая схема. Официальным редактором выступал Корма, который по договору получал следующее вознаграждение:
- 200 песет в месяц за работу настоящего редактора;
- 200 песет в месяц за роль «соломенного» директора;
- 25 песет в день в виде диеты за каждый день, проведённый в тюрьме в качестве «соломенного» директора.
Таким образом, журналисты получали прямую финансовую выгоду за то, что их «платные» директора могли оказаться под арестом.
Источники: Paul Aubert, «Les élites et la presse en Espagne et en Amérique latine»; Mª Fca. Olmedo, «Spanish historical anecdotario».
