Институциональный акт № 5 (AI‑5) — юридический норматив, принятый военными в период их диктатуры в Бразилии. Он считается самым репрессивным из всех институтов, введённых военными, и ознаменовал начало самого жестокого этапа 21‑летней диктатуры.
AI‑5 завершил процесс от переворота 1964 г. до конца 1968 г., в ходе которого режим постепенно ужесточался. Закон значительно расширил полномочия военных президентов, позволив им проводить массовые репрессии.
Что такое AI‑5?
AI‑5 — юридический акт с конституционным весом, изданный 13 декабря 1968 г. и действующий до декабря 1978 г. Он открыл самую репрессивную фазу военной диктатуры, усилив произвольные действия силовых структур против оппозиции.
О законе объявил министр юстиции Луис Антонио да Гама э Силва по радио. AI‑5 включал двенадцать статей, вносящих радикальные изменения в политическую систему страны.
Закон централизовал власть в руках президента, позволив ему:
- неограниченно закрывать Национальный конгресс, законодательные собрания и муниципальные советы;
- вводить федеральные интервенции в штаты и муниципалитеты без согласования с Конституцией 1967 г.;
- назначать управленцев в регионах без участия населения;
- отзывать мандаты депутатов, сенаторов и советников, а также приостанавливать политические права граждан;
- объявлять состояние осады без согласия парламента;
- конфисковать имущество, отменять габитус‑корпус для обвиняемых в «политических преступлениях» и освобождать правительство от обязанности представлять какие‑либо обоснования суду.
Как отмечают историки Лилия Шварц и Гелойса Старлинг, AI‑5 был инструментом устрашения, не имевшим срока действия и использовавшимся против любой оппозиции.
Почему был принят AI‑5?
AI‑5 стал результатом длительного желания военных «ужесточить режим». Это не был отдельный переворот, а согласованное действие, направленное на полное подавление оппозиции.
С 1964 по 1968 гг. военные сохраняли внешнее впечатление демократии, однако постепенно подрывали её основы через законы, репрессии и пытки. К 1968 году политическое напряжение достигло пика: массовые студенческие и трудовые протесты, а также активность оппозиции в MDB.
События, такие как гибель студента Эдсона Луиса, выступления католических священников и речи депутатов (например, Марсио Мореа Алвеша), усиливали страх военных перед ростом оппозиции. На встрече Национального совета безопасности 13 декабря 1968 г., известной как «Черный марш», был принят AI‑5.
Недавние исследования показывают, что правительство также использовало террористические акты правого экстремизма (взрывы, кражи оружия, ограбления банков), чтобы оправдать введение чрезвычайных мер.
Последствия
AI‑5 позволил репрессировать сотни людей: около 500 граждан лишились политических прав, а 95 депутатов, 4 сенатора и 5 судей были отстранены от должностей.
Были арестованы такие фигуры, как Карлос Ласерда и Жуселиньо Кубитчек; десятки профессоров (в том числе Фернандо Энрик Кардозу) были вынуждены уйти в отставку. AI‑5 действовал почти 10 лет и был отменён 13 октября 1978 г. при президенте Эрнесто Гейзеле.
Примечания
1. Шварц, Лилия М. и Старлинг, Гелойса М. «Бразилия: биография». Сантус: Companhia das Letras, 2015, с. 455.
2. Сербин, Кеннет П. «Диалоги в тени». Сантус: Companhia das Letras, 2001, с. 22.
3. Наполитано, Маркос. «История бразильского военного режима». Сантус: Context, 2016, с. 94.
4. Гаспари, Элио. «Позорная диктатура». Рио-де-Жанейро: Intrínseca, 2014, с. 316‑317.
5. Наполитано, Маркос. «История бразильского военного режима». Сантус: Context, 2016, с. 93.
6. Правый террор как предлог для AI‑5. Подробнее по ссылке.
Источник изображения: FGV/CPDOC
