Евро как общая европейская валюта часто называют политическим проектом, особенно в текущем кризисе. Возникла ли она действительно из политической необходимости? Во многом её история тесно связана с объединением Германии после падения Берлинской стены.
7 февраля 1992 года главы правительств двенадцати европейских стран подписали Маастрихтский договор, и Европейский союз стал фактом. ЕС стал правопреемником Европейских сообществ, включавших различные экономические объединения: ЕЭС (уголь и сталь), Euratom (ядерная энергия), ЕЭC (общий внутренний рынок).
С этого момента все эти сотрудничества продолжились под единой «зоной» ЕС. Самым важным решением в Маастрихте стало создание экономического и валютного союза (ЭВС). Страны‑члены перестали вести отдельную экономическую политику и стали действовать совместно.
Завершением проекта стала единая валюта — евро. В канун Нового года 2001‑го министр финансов Герт Залм с широкой улыбкой выдал первые евро‑банкноты из банкомата.
О формальном решении ввести евро в Маастрихте говорилось, но идея общей валюты имеет глубокие корни.
«Континентальная валюта, охватывающая всю Европу и движимая деятельностью 200 млн душ: такая валюта должна заменить причудливое разнообразие денежных знаков, символов нищеты, которыми мы сейчас живём».
Эти слова принадлежали французскому писателю Виктору Гюго в 1855 году. После двух мировых войн стало ясно, что бесконечные колебания национальных валют дестабилизируют экономику континента. Необходимо было положить конец этому неравенству.
Змей в туннеле
С 1945 года предпринимались попытки ограничить валютные колебания. Одна из них — «змей в туннеле» — устанавливала допустимый диапазон в 2,25 % относительно доллара США. Если одна валюта укреплялась на 2,25 %, другая могла падать не более чем на 2,25 %, что гарантировало максимум 4,5 % различия между ними.
Система просуществовала недолго. После нефтяного кризиса 1973 года многие страны захотели свободно девальвировать свои деньги, чтобы стимулировать внутреннюю экономику, и покидали механизм. Другие эксперименты также не смогли обеспечить стабильность: марка Германии постоянно укреплялась, тогда как французский франк требовал постоянных девальваций.
Немецкое «ядерное оружие»
С 1950‑х годов, когда в Западной Германии произошёл «экономический чудо», Германия стала ведущей экономикой Европы. Дойчмарка была стабильной, любимой инвесторами и востребованной на мировых финансовых рынках. Bundesbank, центральный банк Германии, задавал тон всей европейской монетарной политике. Многие страны, включая Нидерланды, тесно следовали её решениям. Как вспоминал бывший министр финансов Онно Рудинг:
«Если Bundesbank меняла процентную ставку в 16:00, нам звонили в 5:45 утра, а De Nederlandsche Bank объявлял те же изменения в 16:05. Наша независимость доходила до такой степени».
В результате Нидерланды фактически вошли в один экономический блок с Германией, и их гульден стал почти таким же надёжным, как марка. Для Франции это было неприемлемо: страна хотела играть лидирующую роль, но постоянно отставала от мощной экономики соседей.
Франсуа Миттеран (1916‑1996)
Президент Франции с 1981 по 1995 годы, прагматичный политик социалистов, предвидел падение Восточного блока и поддерживал идею объединённой Германии, но хотел «управлять» процессом.
Хельмут Коль (1930‑)
Канцлер Германии с 1982 по 1998 год, лидер Христианско‑демократического союза. До падения Берлинской стены он считал, что объединение Германии займет поколения, но после 1989 года быстро организовал процесс воссоединения.
К концу 80‑х годов, под инициативой Миттерана, делались шаги к экономическому и военному сотрудничеству, однако Германия тяжело отпускала независимость своей Bundesbank, обеспечившую ей послевоенный рост. Уже в начале 1989 года Миттеран размышлял о создании европейской валюты и Европейского центрального банка как способе решить «германскую проблему».
Переломный момент
Общая валюта уже казалась неизбежной, но падение Берлинской стены осенью 1989 года изменило ход событий. После снятия барьеров тысячи восточных немцев начали свободно перемещаться, и воссоединение стало вопросом времени. В Европе возникли разногласия: британский премьер Маргарет Тэтчер, увлечённая военной историей, боялась возрождения силы Германии.
Миттеран заявил, что не возражает против объединения, если будет единая валюта: «Когда Германия преодолеет трудности воссоединения и снова станет сильной, только Европейский союз, а не отдельная Германия, сможет сдерживать её мощь. Без общей валюты мы будем зависеть от воли Германии».
Тэтчер не согласилась и тайно пыталась убедить Михаила Горбачёва блокировать объединение, но Советский Союз уже находился на грани распада и не мог играть активную роль.
Тем не менее, даже после падения стены канцлер Коль колебался, отказываясь от экономической мощи D‑Mark. Отказ от марк как символа послевоенного успеха был непопулярен в Германии. Когда Миттеран узнал, что Коль представил десять пунктов плана объединения в бундестаге без его участия, француз стал подозрительным.
«Назад к 1913 году»
Меньше чем за полвека после войны в Европе сохранялась глубокая недоверие к Германии. Миттеран опасался, что Коль может использовать объединение для создания могущественной Германии, способной разрушить послевоенный порядок.
Он потребовал от Коля серьёзных переговоров об экономическом и валютном союзе, угрожая альянсом Франции, Англии и России: «В противном случае мы вернёмся в мир 1913‑го года». Эти слова сильно напугали немцев, и Коль согласился на переговоры о единой европейской валюте, отказываясь от D‑Mark.
Переговоры привели к Маастрихтскому договору, рождению евро и, почти через десять лет, к улыбающемуся Герт Залму у банкомата.
