Закон Асербо (закон № 2444 от 18 декабря 1923 г.) был избирательным законом Королевства Италия, предложенным тогдашним подсекретарём премьер‑министра Джакомо Асербо. Его цель – обеспечить «стабильное» правительство, предоставив парламентское большинство первой партии по количеству полученных голосов.
Как и все законы того времени, закон проходил обычный законодательный процесс: проект, подготовленный Джакомо Асербо, был одобрен советом министров 4 июня 1923 г., затем 9 июня попал в палату депутатов, где его проверяла парламентская комиссия, назначенная председателем палаты Энрико де Никола (будущий президент Конституционной ассамблеи и первый временный президент Республики).
Парламентская комиссия, разрабатывающая закон
Комиссию, получившую прозвище «комиссия из восемнадцати», составляли 18 депутатов, представляющих все группы в парламенте пропорционально их численности. Руководил ею Джованни Джоли́тти от списка Национальных блоков (позднее Национальная фашистская партия). В то время глава правительства был Бенито Муссолини, контролировавший эти блоки.
В состав комиссии входили известные политики: бывшие премьер‑министры Витторио Эмануэле Орландо, Антонио Саландра и Ивонн Бономи, а также молодой Альчиде де Гаспери (тогда 40 лет), который вместе с Энрико де Никола позже стал одним из лиц первой Итальянской республики.
После одобрения палатой депутатов закон прошёл в Сенат и 18 декабря 1923 г. официально стал законом № 2444, получив название «закон Асербо» в честь его автора.
Содержание закона
Закон вводил мажоритарную систему с пропорциональным распределением в рамках единого национального избирательного округа. По сути, всё парламентское представительство определялось на национальном уровне, а места распределялись пропорционально общему числу голосов, полученных списками.
Список, получивший более 25 % голосов и превзошедший второй список хотя бы на один голос, автоматически получал 60 % всех мест в парламенте. Оставшиеся 40 % распределялись пропорционально между всеми другими списками.
Таким образом, даже при объединении всех оппозиционных сил они не могли лишить правительство большинства, поскольку победивший список гарантированно получал более половины мест.
Заключение
Все партии, представленные в парламенте в 1923 г., в той или иной степени способствовали принятию закона – оппозиция была слабой, а изменения в тексте вносились минимально. Закон фактически передал власть в руки Национальных блоков и, следовательно, Бенито Муссолини, но окончательная ответственность лежит на всех политических силах, которые поддержали реформу, сделавшую оппозицию почти беззначительной.
Источники и литература
Historical Portal of the Chamber of Deputies of the Republic – система премиального большинства 1924
E. Gentile, «Fascism. History and Interpretation»
E. Gentile, «The Origins of Fascist Ideology (1918‑1925)»
E. Gentile, «Fascism in Three Chapters»
R. De Felice, «The Interpretations of Fascism»
R. De Felice, интервью о фашизме
R. De Felice, «Brief History of Fascism»
B. Mussolini, «Doctrine of Fascism»
Я извиняюсь за ограниченный круг авторов – в основном это Эмилио Джентиле и Ренцо Де Феличе, признанные ведущими исследователями фашизма.
