С периода Асукa до периода Нара Япония постепенно формировала систему, напоминающую современное законодательство. К 701 году, когда был издан Кодекс Тайхо, политическая структура страны уже практически сформирована.
Содержание Кодекса Тайхо
Кодекс охватывал два основных направления: уголовное право и регулирование административных органов и их функций. Основное внимание уделялось организации государственного управления.
Должности и организационная структура при Кодексе Тайхо
Центральные органы управления
- Департамент богослужений (Jingi‑kyō) — отвечал за проведение государственных ритуалов и祭祀.
- Дайджо‑кан (Daijō‑kan) — главный административный орган, аналог современного кабинета министров. В него входили министры, советники и другие высокопоставленные чиновники.
- Главный инспектор и полицейские службы — представленные должностями Danjodai и Goefu, отвечали за надзор и поддержание порядка.
Дайджо‑кан являлся высшим институтом управления; назначение министра происходило только при наличии подходящего кандидата.
Региональные и местные органы
Страна делилась на две крупные зоны: Кинай (Kinai) — центральные провинции вокруг Киото, и Сичидо (Shichidō) — семь дорожных регионов. Внутри каждой зоны существовали провинции (кuni), округа (gun) и деревни (sato).
Кинай включал пять провинций: Ямато, Кавачи, Ямаширо, Идзуми и Сетцу. Особое значение имела провинция Сайкайдо, где располагались дипломатические и военные центры.
Для управления Сайкайдо был создан региональный центр Дазаифу (Dazaifu). Он контролировал провинции Сайкайдо и соединял их с Киото через главный путь — О̄джи (Ōji), который проходил через современные префектуры Ямагути, Хиросима, Окаяма и Хёго.
Ключевые органы в стратегических точках
Помимо Дазаифу, в других стратегических местах также создавались специальные административные структуры. Одной из особенностей было различие между должностями Кокуши (provincial governor) и локальными чиновниками.
В Дазаифу Кокуши управлял всей Сайкайдо, а в Киото (Кё) существовали «левый» и «правый» кабинеты, отвечающие за городское управление. Термины бо (Bo) и джо (Jō) обозначали группы территориальных подразделений, похожие на современные районы.
Таким образом, административная система Японии эпохи Нара была более сложной и продуманной, чем часто предполагают, и обеспечивала централизованное управление через сеть провинциальных и региональных органов.
