Реформы императора Го‑Сандзё
В эпоху господства Фудзивара но Мичинаги и Ёримити, когда политика была почти семейным делом, к власти пришёл император Го‑Сандзё (1068–1086). Он стремился укрепить центральную власть, назначая в правительственные органы выдающихся учёных, например Оэ но Маcафусу, и проводя масштабные реформы государственного управления.
Приказ о реорганизации вилл Нобухисы (1069 г.)
В 1069 г. император Го‑Сандзё издал указ, известный как приказ о реорганизации вилл Нобухисы. Целью было уточнить границы земель, находившихся в владении аристократов, храмов, святилищ и провинциальных наместников (кокуси). Подобные попытки уже предпринимались при императоре Дайго (902 г.) и в 1045 г., однако тогда они оставались незавершёнными.
Указ разделил территорию на новые административные единицы — гунжи, годжи и ходжи — которым были поручены сбор налогов и надзор за порядком. При этом к каждому губернатору (кокуси) присоединился заместитель‑чиновник, отвечающий за финансовые вопросы.
Рождение и механизм системы сё‑коку
В результате реформ земельные владения, ранее считавшиеся государственной собственностью, стали фактически частными поместьями, передаваемыми в дар аристократам и храмовым учреждениям. Такая модель получила название система сё‑коку. Большая часть обработанных земель в новых поместьях принадлежала так называемым мэйджи — ведущим земледельцам, которые со временем превратились в собственных хозяев (аружи), получивших право взимать подати с арендаторов.
Эти хозяева контролировали не только сельскохозяйственное производство, но и судили споры, собирали налоги и выступали в роли местных сеньоров.
Начало монастырского (инсей) правления
После отречения от престола в 1086 г. император Сиракава стал первым «инсей‑императором», т. е. императором‑отшельником, который продолжал управлять страной из монастыря. С его помощью его преемник, император Хоракава, также оставил престол, но продолжал влиять на политику через институт ин‑но‑чо (императорский двор в отставке).
Инсей‑правление, изначально задуманное как способ обеспечить наследование императорского трона, превратилось в длительный период, когда отставные императоры, такие как Сиракава и Тоба, фактически контролировали государство более ста лет. При этом власть регентских кланов Фудзивара начала постепенно ослабевать.
Документы, издаваемые от имени инсей‑императора (ин‑зен), обладали полной юридической силой и влияли на все государственные дела.
Экономическая база периода инсей‑правления
Вокруг отставных императоров сформировалась группа чиновников — ин‑но‑киншин, которые получали в управление доходные поместья и использовали их как финансовую основу своей власти. Система сё‑коку активно расширялась: аристократы и крупные храмы получали в дар земли, освобождённые от налогов и государственных обязанностей (донатные поместья), что усиливало их независимость.
Большие храмы, обладая собственными поместьями и многочисленными монахами, конкурировали с провинциальными наместниками. Для защиты своих интересов они привлекали самураев, что способствовало росту политической роли воинского сословия.
Самурайские роды, такие как Фудзивара Ошу в Мутсу, Киёхира и Хидехира, создавали в провинциях собственные маноры, укрепляли связи с местным населением и формировали собственную культурную идентичность.
Таким образом, в период инсей‑правления власть была сильно децентрализована: помимо императорского двора значительные силы обладали аристократия, крупные храмы и самурайские кланы.
