1951 — через шесть лет после оккупации Японии в США прошла международная мирная конференция в Сан‑Франциско, где были подписаны Сан‑Францисский мирный договор и договор о безопасности Японии‑США.
Договор о безопасности Японии‑США, статья 6
Для обеспечения безопасности Японии и поддержания мира в Дальневосточном регионе США получили право использовать японские территории и объекты для размещения своих войск.
США стремились создать «живой щит» против коммунистических режимов СССР, КНР и КНДР, превратив Японию в барьер против их расширения.
Военные базы США в Японии
- Кадена (Окинава)
- Йокота (Токио)
- Ацуги (Канагава)
- Йокосука (Канагава)
- Ирума (Сайтама)
- Мисава (Аомори)
- Ивакуни (Ямагучи)
- Сасебо (Нагасаки)
Около 75 % площади всех американских баз в Японии находится именно на Окинаве. По состоянию на 2009 год в стране находилось около 36 000 военнослужащих США, из которых более 60 % размещены на Окинаве.
Почему базы сосредоточены на Окинаве?
Причина кроется в послевоенной истории. После капитуляции Японии Окинава оставалась под американской оккупацией до 1972 года. Во время холодной войны остров стал ключевой точкой для «контейнеров» против СССР, Китая и Северной Кореи. Географическое положение Окинавы позволяет быстро выводить силы в любую точку Тихоокеанского региона, а также в Средний Восток и Восточную Европу, что было особенно важно во время Корейской и Вьетнамской войн, а позже — в войне в Персидском заливе.
Сейчас, учитывая рост влияния Китая в Тихом океане и активность России, США продолжают рассматривать Окинаву как стратегически важный форпост.
Бюджет содержания американских войск в Японии
В 2019 финансовом году Япония выделила 197,4 млрд иен на покрытие части расходов, связанных с размещением американских сил (т.н. «компассивный бюджет»). По соглашению о статусе сил (SOFA) основные расходы несёт США, но Япония оплачивает строительство объектов, коммунальные услуги, связь и заработную плату японских работников баз.
Привилегии американских войск в Японии (SOFA)
- Держание подозреваемых в расследовании до передачи в суд, если их арестовали вне базы.
- Освобождение от налогов и таможенных сборов в магазинах на территории баз.
- Разрешение на полёты низкой высоты и ночные полёты.
- Освобождение от платы за дорожный пользования и от телевизионного сбора NHK.
- Отсутствие необходимости в паспорте для перемещения внутри баз.
Автомобили, зарегистрированные в американской военной зоне, носят специальные номера, что часто вызывает споры с местными властями по вопросам дорожных нарушений.
Проблемы баз на Окинаве
- Опасения по поводу возможных авиакатастроф.
- Шум, вибрация и загрязнение окружающей среды.
- Преступления, совершаемые военнослужащими.
- Неприятные запахи от топливных и технических операций.
База Кадена, крупнейшая в Японии, часто критикуется за сильный шум от реактивных самолётов, который проникает в жилые районы.
Земельные вопросы и специальный закон
Окинава — единственный регион Японии, где почти каждая пятая часть суши принадлежит американским военным. После возвращения острова в 1972 году большая часть земель была арендована у частных владельцев. По состоянию на сегодня около 33 000 землевладельцев платят арендную плату, суммой в 78,3 млрд иен в год.
В 1995 году, после скандала с изнасилованием американской военнослужащей, правительство приняло «Закон о специальных мерах по использованию земель для размещённых войск», который упрощает принудительное присвоение земли в интересах баз, обходя согласие владельцев.
База Футенма и её переезд
База Футенма, расположенная в центре города Гинован, занимает около 25 % территории города, создавая шум, вибрацию и повышенный риск аварий. В 1996 году было согласовано её возвращение в Японию в течение 5‑7 лет при условии создания альтернативного места в Окинаве. В качестве нового места предложен район Хеноко, где планируется разместить новые объекты морской пехоты.
Перспективы без пересмотра соглашения о безопасности
Местные жители Окинавы считают, что без фундаментального пересмотра отношений Японии и США проблема баз не будет решена. Пока американские объекты остаются, нагрузка на остров продолжает расти, а экономическая зависимость от военных расходов постепенно снижается, уступая туризму.
Только политическая воля, готовая изменить статус‑кво, может привести к реальному сокращению американского присутствия на Окинаве.
