Исторический контекст
Около 70 % американских военных баз Японии сосредоточены на Окинаве. После битвы за Окинаву в 1945 году США захватили часть территории, в том числе деревню Гинован, где построили авиабазу Футенма для ударов по основной части Японии. Жители были эвакуированы или помещены в лагеря.
В 1951 году, после подписания Сан‑Францисского мирного договора, Япония восстановила суверенитет, но Окинава осталась под американским управлением, а вместе с ним — и Соглашение о безопасности США‑Япония.
Международная ситуация начала 1950‑х
Мир находился в разгаре холодной войны. США стремились укрепить свои позиции в Тихом океане, противостоять Советскому Союзу, Китаю и Северной Корее. Окинава стала важным плацдармом для участия в Корейской войне (1950‑1953) и позже — во Вьетнамской войне.
Почему США расширяли базы на Окинаве?
Для обеспечения быстрого переброса войск и техники США увеличивали количество военнослужащих и площадь баз. При этом местное население сталкивалось с принудительным изъятием земли, часто сопровождавшимся насилием и использованием техники (булыжники, экскаваторы).
Отношения Окинавы и США
Американские солдаты часто нарушали порядок, что приводило к многочисленным конфликтам с местным населением. Поскольку Окинава находилась под военной администрацией США, японские и американские конституционные гарантии здесь не действовали. Это усиливало протестные настроения и привело к движению за возвращение Окинавы в Японию.
В 1972 году, после протестов (включая Коза‑бунт 1970 года), Окинава была официально возвращена Японии.
Инцидент 1995 года и начало процесса переселения Футенмы
В 1995 году произошёл громкий случай — изнасилование американским солдатом местной девушки. Это вызвало массовые протесты: 85 000 человек собралось в Гинованском морском парке с требованием закрыть или переместить американские базы.
В результате правительство Японии и США начали переговоры о сокращении количества баз на Окинаве. Был разработан план, предусматривающий возвращение авиабазы Футенма, но только при условии создания новой морской базы в районе Хеноко (город Наго).
Политика правительства Японии и локальные конфликты
В 1998‑1999 годах, несмотря на экологические протесты, местные власти (мэр Наго Кисимото и губернатор Окинавы Инанэ) поддержали план переселения в Хеноко. Японское правительство приняло решение о создании искусственного острова для новой морской базы.
Авария 2004 года
В августе 2004 года вертолёт США разбился на территории Окинавского международного университета, расположенного в самом центре Гинована. Поскольку учёба была в летних каникулах, пострадавших не было, но падение обломков подчеркнуло опасность расположения Футенмы в густонаселенном районе.
После инцидента в 2006 году Япония и США согласовали «Дорожную карту реорганизации», предусматривающую выселение части морской базы в Хеноко и перемещение 8 000 морских пехотинцев в Гуам.
Политические перемены 2009‑2013 гг.
В 2009 году к власти пришла Демократическая партия Японии (ДПЯ) во главе с Юкио Хатоямой, который пообещал вывести американские базы за пределы Окинавы. Однако США настаивали на выполнении уже согласованного плана, и в 2013 году после очередных выборов власть вернулась к Либерально‑демократической партии, возобновившей проект в Хеноко.
Губернаторы Окинавы и их позиции
Губернатор Накаима (ЛДП) поддержал полное выселение в Хеноко, но в 2014 году губернатором стал Хироси Окина, который сменил позицию на «отказ от переселения в Хеноко любой ценой». Окина отменил разрешение на насыпание земли, однако в октябре 2015 года суд признал отмену незаконной, и в декабре 2016 года Верховный суд Японии подтвердил её незаконность.
Смерть Окины и новые выборы 2018‑2019 гг.
В августе 2018 года губернатор Окина скончался, и в сентябре на выборах победил Дэнни Тамаки, продолживший политику против переселения в Хеноко. Тем не менее в декабре 2018 года началось засыпание морского дна, а в феврале 2019 года в Окинаве прошёл референдум: более 70 % голосов «против» насыпания, хотя результаты не имели обязательной силы.
Таким образом, вопрос о перемещении авиабазы Футенма остаётся открытым, а конфликт между местным населением, японским правительством и США продолжается.
