Ранние годы и назначение
Джордж Фредерик Самуэль Робинсон, 1‑й маркиз Рипон, родился 24 октября 1827 года в Лондоне. После службы в посольстве в Брюсселе он был избран в Палату общин от либеральной партии (1852 г.) и дважды занимал пост секретаря по делам Индии (1859‑1863, 1866‑1868). В 1874 году он принял католичество. После победы либералов на выборах 1880 года премьер‑министром стал Уильям Гладстон, который назначил Рипона вице‑королем Индии, полагая, что его умеренная и либеральная политика будет способствовать развитию индийского самоуправления.
Либеральные взгляды и политический курс
Рипон был убеждённым сторонником демократии и самоуправления. В 1852 г. он опубликовал книгу «Обязанность эпохи», где утверждал, что каждый человек имеет право участвовать в управлении своей страной, а самоуправление – высший политический принцип. На своём прибытии в Калькутту он заявил: «Оценивайте меня по делам, а не по словам».
Отношение к предыдущему правительству
В отличие от своего предшественника лорда Лайтона, который проводил политику репрессий, Рипон стремился к миру, невмешательству и расширению прав индийцев. Его цель – завоевать доверие образованного индийского среднего класса, который, по его мнению, будет играть ключевую роль в будущем.
Основные реформы
Афганская политика
Рипон отказался от агрессивной «forward‑policy» Лайтона, признал абдур‑Рахмана эмиром Афганистана и поддержал договор Гандамака. Это позволило укрепить отношения с Афганистаном и сократить расходы на дорогостоящие войны.
Отмена Закона о вернаджском прессе (1882)
Лорд Лайтон ввёл ограничения на публикацию газет на местных языках. После критики со стороны Гладстона Рипон в 1882 г. полностью отменил этот закон, предоставив индийским изданиям те же свободы, что и англоязычным.
Первый закон о фабриках (1881)
Закон ограничил детский труд: запрещён труд детей младше 7 лет, а подросткам 7‑12 лет – более 9 часов в сутки. Введены обязательные перерывы, ограничение рабочего времени и штрафы за нарушения (200 рупий). Закон применялся только к фабрикам с численностью работников от 100 человек, поэтому многие мелкие предприятия были исключены.
Местное самоуправление
Главная цель Рипона – развитие местного самоуправления. Он принял резолюцию 1881 г., согласно которой провинциальные правительства передавали часть доходов местным советам, позволяя им решать вопросы улиц, освещения, водоснабжения, образования и здравоохранения. Советам предлагалось преимущественно непубличное (неофицерское) членство, ограничение официальных представителей до одной трети и, по возможности, выборные должности.
В 1882‑1885 годах в ряде провинций (Мадрас, Пенджаб, Бенгалия) были созданы районные и муниципальные советы, за что Рипон получил прозвище «отец местного самоуправления в Индии».
Экономическое децентрализование (1882)
Рипон продолжил политику лорда Майо, разделив государственные доходы на три части: имперскую (центральные налоги – таможенные пошлины, железные дороги, оптика, соль и др.), провинциальную (образование, полиция, медицина, местные дороги) и разделённую (земельный налог, гербовый сбор, лесные пошлины). Провинции получали фиксированные субсидии и часть доходов от разделённых источников.
Торговля
В 1882 г. он отменил 5 % импортную пошлину на английскую ткань, открыв Индию для свободной торговли. Налоги на соль были снижены, но пошлины на спирт, оружие и боеприпасы оставлены.
Образование и Хантерская комиссия
В 1882 г. Рипон учредил комиссию под председательством сэра Уильяма Хантера, в состав которой вошли 8 индийцев. Комиссия рекомендовала увеличить финансирование начального и среднего образования, ввести две модели средних школ (классическую и профессиональную) и расширить участие женщин в образовании.
Гражданская служба
Рипон предложил проводить экзамен Индийской гражданской службы (ICS) одновременно в Лондоне и в Индии, а также повысить возрастной порог для кандидатов с 19 до 21 года. Эта мера была принята, что позволило большему числу индийцев участвовать в высшем управлении.
Регулярная перепись населения (1881)
В 1881 г. проведена первая регулярная перепись, включавшая данные о касте, религии, языке и уровне образования. Перепись охватила почти всю страну, за исключением Гиджарабда и Джайпура.
Земельный налог и «постоянный бандос»
Рипон отменил планы по расширению «постоянного бандоса» в Бенгалии и предложил повышать земельный налог только в случае роста стоимости земли. Предложение было отвергнуто влиятельными землевладельцами.
Бедствия и железные дороги
В ответ на голод 1880‑х годов он поддержал расширение железных дорог, однако часть их строительства оставалась в частных руках. Планировалось разделить железные линии на «защитные» и «продуктивные», но к 1884 году граница между ними была снята.
Отношения с княжескими штатами
Рипон восстановил правление законных наследников в Майсуре, Брадо (Гайквад), Кольхапуре, Хайдарабаде и Кашмире, при этом сохранив британскую верховную власть и право на постоянного резидента.
Закон Ильберта (1883‑1884)
Для устранения расовой дискриминации в суде был предложен Ильбертский закон, который позволял индийским судям рассматривать дела европейцев. Европейские землевладельцы организовали сопротивление, собрав 150 000 рупий на кампанию против закона. В результате закон был модифицирован и принят 25 января 1884 г. как «Изменения в Уголовно‑процессуальном кодексе», позволяя суду требовать присяжных, половина из которых должна быть европейцами.
Отставка и наследие
После конфликта вокруг Ильбертского закона и разногласий с Гладстоном по вопросу о финансировании индийской части экспедиции в Египет, Рипон подал в отставку в 1884 году. Он умер в 1909 году в возрасте 81 года. Историки считают его самым популярным вице‑королём Индии, отмечая его реформы в области прессы, труда, местного самоуправления и образования. Его правление называют «началом золотого века» индийской истории.
