После реставрации Мэйдзи (1868 г.) система местного управления Японии претерпела несколько кардинальных реформ. Кланы‑хан, существовавшие веками, постепенно заменялись префектурами, а к 1972 году, после возвращения Окинавы, их число стабилизировалось на уровне 47.
От системы фу‑хан‑кен (府藩県) к упразднению кланов
11 июня 1868 г. После провозглашения пятой клятвы (五箇条の御誓文) центральные органы Мэйдзи начали заменять суды Сёгуната на административные органы Дайдзёкан, вводя принципы разделения властей и выборных чиновников. Территории, находившиеся под контролем замков, стали частью новых префектур.
25 июля 1869 г. Был введён трёхуровневый порядок: префектуры (府), кланы‑хан (藩) и округа (県). Сами кланы превратились в национальные административные единицы, а их бывшие владелцы получили должность губернаторов кланов – официальных представителей центрального правительства.
31 июля 1869 г. Территории хатомото, храмов и синтоистских святынь были переданы в юрисдикцию ближайших префектур, что способствовало унификации управления.
Постепенно кланы теряли финансовую самостоятельность, и 29 августа 1871 г. их официально упразднили, превратив в префектурные единицы. Сразу после этого в стране появилось лишь три крупных префектуры, а дальнейшее их объединение и реорганизация привели к формированию текущей сети.
От префектурного порядка к современной системе послевоенного периода
11 февраля 1889 г. Принятие Конституции Мэйдзи официально закрепило префектуры как юридические единицы местного самоуправления.
В то время губернаторы префектур назначались императором из числа бюрократов Министерства внутренних дел, а префектурные советы имели лишь ограниченные финансовые полномочия.
После Второй мировой войны, в 1946 г., в Японии была проведена масштабная реформа местного управления: введена система выборных губернаторов и расширена демократизация. Законом о местном самоуправлении 1947 г. была закреплена современная структура префектур.
Фу – крупные города‑центры военного и политического значения
В 1868 г. правительство Мэйдзи создало несколько особых префектур, названных «фу», которые должны были стать опорными пунктами военной и политической власти.
Список префектур‑фу, основанных в 1868 г.
| Наименование | Краткое описание |
|---|---|
| Хакодате | Была упразднена после создания Хоккайдо. |
| Эдо‑фу (позднее Токио‑фу) | Через три месяца переименована в Токио‑фу. |
| Канагава‑фу | Позднее стала Канагава‑префектурой. |
| Кай‑фу | В 1869 г. переименована в Кофу‑фу. |
| Эчиго‑фу | Сразу же переименована в Ниигата‑префектуру, а в следующем году – в Эчиго‑префектуру. |
| Ватарай‑фу | Через год переименована в Ватарай‑префектуру. |
| Киото‑фу | Сохранила название и статус столицы. |
| Осака‑фу | Один из крупнейших промышленных центров. |
| Нара‑фу | Сначала была префектурой, затем преобразована в другой административный тип, но в итоге снова стала префектурой. |
| Нагасаки‑фу | Через год получила окончательное название Нагасаки‑префектура. |
Рождение Токио
В 1868 г. после реставрации в Японии было создано около десяти префектур‑фу, но уже в течение нескольких месяцев границы менялись: кланы Канагавы, Каи, Нары, Токай и Нагасаки были переоформлены.
В 1869 г. столицу перенесли из Киото в Токио (бывший Эдо). Был издан указ Дайдзёкан, согласно которому Токио, Киото и Осака не назывались префектурами, а получали особый статус. Внутри Токио формировались 23 района, каждый из которых имел собственную администрацию, а также был назначен губернатор и мэр – что создавало двойную систему управления.
7 июля 1943 г., в разгар Тихоокеанской войны, двойное управление было упразднено: Токийская префектура и Токийский город были объединены в единую административную единицу – Токио. Несмотря на официальное исчезновение статуса «город Токио», его символика (герб и гимн) сохранилась, а 1 октября отмечается День граждан Токио, напоминающий о прошлом самостоятельного города.
Таким образом, за более чем полвека Япония прошла путь от феодального кланового управления к современной системе из 47 префектур, где Токио играет роль национального политического и экономического центра.
![[Митсукуни Токугава] Был ли Мито Комон таким, как в легендах? Было ли их ещё семь?](https://www.historyback.com/article/uploadfiles/202207/2022072209255823_S.jpg)
