Модерирующая власть — привилегия монарха в системе парламентской монархии.
Идея принадлежит швейцарскому политику и мыслителю Бенжамину Константу; она была включена в Конституцию Бразилии 1824 года и в Португальскую конституцию 1826 года под влиянием императора Дому Педро I.
Краткое описание
Бенжамин Констант разработал концепцию, расширяющую схему Шарля де Монтескье, разделявшую власть на исполнительную, законодательную и судебную. Констант предложил добавить ещё одну — pouvoir royale (королевская власть), в Португалии известную как Повер Модерадор.
По его мнению, монарх не должен следовать английской модели «король правит, но не управляет». Он должен занимать особое, но ограниченное конституцией, парламентом и советом министров положение.
Название говорит само за себя: эта власть предназначена для смягчения конфликтов между тремя ветвями власти. При разногласиях монарх вмешивается, стремясь к компромиссу.
Модерирующая власть не подразумевает авторитаризма: все решения проходят сначала через парламент и совет министров, что исключает риск превращения монарха в абсолютного правителя.
Конституция 1824 года — статья 98
В статье 98 Конституции 1824 года прописано, что модерирующая власть «обеспечивает сохранение независимости, баланса и гармонии политических ветвей».
Её реализация включала следующие полномочия:
- Назначение сенаторов.
- Созыв чрезвычайных сессий Генеральных собраний между обычными заседаниями по требованию империи.
- Утверждение указов и резолюций Генерального собрания, придавая им законную силу.
- Одобрение и временная приостановка решений провинциальных советов.
- Продление или откладывание работы Генерального собрания, роспуск Палаты депутатов в случае угрозы государству и немедленный созыв новой палаты.
- Назначение и освобождение министров государства по своему усмотрению.
- Отстранение судей в случаях, предусмотренных статьёй 154.
- Помилование и смягчение наказаний, вынесенных судами.
- Объявление амнистии в чрезвычайных ситуациях, когда это отвечает интересам народа и государства.
Дополнительный акт 1834 года
Во время регентства модерирующая власть была приостановлена, так как она принадлежала исключительно суверену, а регенты не могли её использовать. Это закрепилось в Дополнительном акте 1834 года.
Любопытные факты
- Критика модерирующей власти возникала среди лидеров восстаний того времени. Например, Фрей Канека, участник Конфедерации Эквадора, был одним из самых яростных оппонентов монархической привилегии.
- Император Дому Педро II использовал модерирующую власть для экспроприации плантации кофе в Тижуке (Рио‑де‑Жанейро) и высадил там саженцы атлантического леса, сохранив водоисточник города. Сегодня эта территория входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Читать далее:
- Монтескье
- Три ветви власти
- Конституционная монархия
