Импичмент Дилмы Руссефф завершился в августе 2016 года, когда Сенат официально отстранил её от должности президента по обвинениям в нарушении фискальной ответственности.
Предпосылки
Стороны, инициировавшие процесс импичмента, утверждали, что президент подделала государственные отчёты и нарушила бюджетный закон в предвыборный период, создавая видимость стабильности экономики и гарантируя переизбрание в 2014 году.
Эти финансовые манипуляции получили название «фискальное педалирование» – отсылка к любимому занятию Руссефф – велосипедному спорту. Слово «педаль» в сленге также означает «обман».
В первом мандате, начавшемся в 2011 году, Дилма опиралась на наследие бывшего президента Луиса Инасио Лулы да Силвы. Однако в ходе её правления страна погрузилась в экономический кризис, затронувший и другие рынки.
Несмотря на опасения населения относительно экономики, Руссефф одержала победу во втором туре президентских выборов, обойдя Аэсио Невеша (PSDB) с результатом 51,64 % против 48,26 %.
Эти результаты вызвали сомнения и раскол в обществе.
Главным электоратом Руссефф был Северо-восток Бразилии – исторически беднейший регион, получавший наибольшую долю социальных программ. Оппозиция рассматривала эти программы как инструмент удержания власти Партии трудящихся (PT).
В начале второго срока президент столкнулась с давлением со стороны тогдашнего спикера Палаты представителей Эдуардо Куньи (PMDB), который в июле 2015 года раскололся с администрацией.
Политический кризис
Рейтинговые агентства по инвестиционным рискам понизили рейтинг Бразилии, сигнализируя инвесторам о высокой степени риска вложений.
Экономический спад усилил политический кризис: без большинства в Палате представителей президент не могла продвигать законопроекты.
Ситуацию обострили массовые протесты против роста стоимости жизни.
В этом напряжённом контексте Кунья объявил о наличии нескольких запросов на импичмент. Особый запрос был подан основателем PT, юристами Элио Бикудо и Мигелем Реале‑жуниором.
В их иске выделялись три основания:
- «Операция «Лава-Жато»: обвинения, что Лула и Руссефф знали о коррупционной схеме Petrobras;
- Создание дополнительных кредитов без одобрения законодательной власти, что квалифицируется как преступление против фискальной ответственности;
- «Налоговое педалирование»: принуждение государственных банков покрывать долги государства.
Эти требования получили поддержку Эдуардо Куньи в декабре 2015 года.
Изначально Мишель Темер критиковал импичмент как угрозу национальной стабильности, но позже, под влиянием консервативных сил, изменил позицию.
29 марта 2016 года Темер направил Руссефф письмо, в котором назвал её «декоративным депутатом», предвещая её отстранение.
Коррупционные обвинения
Левые партии и общественные движения осудили процесс отстранения, назвав его попыткой вывести PT из власти.
Они также указывали, что сторонники импичмента стремятся ослабить расследования «Лава-Жато», начатые Федеральной полицией.
В числе обвиняемых оказывались ключевые инициаторы импичмента, в том числе Эдуардо Кунья, Мишель Темер и будущие члены кабинета Темера.
Федеральные депутаты и сенаторы, проголосовавшие за отстранение, также подпали под коррупционные обвинения. Против соперника Руссефф в 2014 году, Аэсио Невеша, также велись расследования, хотя против самой Руссефф формального обвинения в коррупции до голосования не выдвигалось.
Отстранение Руссефф часто связывают с политикой альянсов PT, которая сотрудничала с правыми партиями (PMDB) для удержания власти, что радикалы партии восприняли как предательство.
После окончательного отстранения Дилмы Руссефф Мишель Темер стал президентом.
Хронология процесса импичмента
- 2 декабря 2015 года – спикер Палаты Эдуардо Кунья официально принимает запрос на импичмент.
- 17 марта 2016 года – после решения Верховного суда (STF) Палата создаёт специальную комиссию из 65 депутатов, представляющих 24 партии.
- Дилма получила пять заседаний для защиты.
- 11 апреля 2016 года – комиссия представила заключительный доклад в пользу отстранения.
- 17 апреля 2016 года – в пленарном заседании 367 депутатов проголосовали за импичмент, 137 – против.
- После одобрения большинства процесс перешёл в Сенат.
- 12 мая 2016 года – Дилма официально отстранена, Темер становится исполняющим обязанности президента.
- 25 августа 2016 года – сенат открывает судебное заседание под председательством председателя Верховного суда Рикардо Левандовски.
- 26 августа 2016 года – дебаты между обвинением и защитой.
- 29 августа 2016 года – Дилма представила свою защиту и ответила на вопросы сенаторов.
Итоги
31 августа 2016 года Сенат окончательно отстранил Дилму Руссефф: 61 сенатор проголосовал за её отстранение, 20 – за сохранение мандата.
Бывшая президент сохранила политические права и могла вновь баллотироваться на выборах.
См. также информацию об импичменте Фернандо Колора.
