Правительство Лулы охватывает два срока президентства Луиса Иньясио Лула да Силвы (2003‑2010). Его администрация вывела тысячи людей из абсолютной бедности, но была омрачена коррупционными скандалами, в частности «менсало́». Несмотря на это, Лула смог обеспечить избрание своей преемницы — бывшего министра Дилмы Руссефф.
Экономика при правительстве Лулы
Лула продолжил экономическую политику своего предшественника Фернандо Энрике Кардозу, делая упор на контроль инфляции и стабильность реала.
Рост экономики Китая и Индии, открытие их рынков и увеличение спроса способствовали росту экспорта бразильских сырьевых товаров и товаров первой необходимости.
Во время мирового финансового кризиса 2008 года Бразилия пострадала меньше остальных стран. Правительство снизило налоги, в частности налог на промышленные товары (IPI), что позволило производителям не перекладывать рост издержек на потребителей.
Стабильный внутренний рынок поддержал экономику, а благоприятный внешний климат привлек иностранных инвесторов и специалистов.
В этот период Бразилия принимала Панамериканские игры (2007) и активно готовилась к проведению крупных международных мероприятий: чемпионата мира по футболу (2010), военных игр (2011), Всемирных игр коренных народов (2015) и Олимпиады‑Паралимпиады (2016).
Строительство стадионов и инфраструктуры создало рабочие места и способствовало формированию образа стабильной и процветающей страны.
Программа ускорения роста (PAC)
В 2007 году был запущен План ускорения роста (PAC) — масштабная инфраструктурная инициатива, возглавляемая тогда министром Дилмой Руссефф.
Позднее программа была расширена: в неё вошли проекты в сфере детства, жилья и восстановления исторических центров. Финансирование предполагалось за счёт федерального бюджета и частных инвестиций.
Однако в процессе закупок некоторые подрядчики выплачивали взятки депутатам и сенаторам, а иногда сами политики требовали откаты за выдачу контрактов. Скандал, раскрытый уже при правительстве Дилмы Руссефф, стал одним из крупнейших коррупционных дел периода Лулы.
Социальные программы
В своей инаугурационной речи 2003 года Лула отметил, что многие бразильцы не могут обеспечить себя тремя приёмами пищи в день, и объявил борьбу с голодом приоритетом государства.
Самой известной программой стал «Больса-Фамилия» (2004), предусматривающий прямую финансовую поддержку семьям с низким доходом. Чтобы получать выплаты, семьи должны были соответствовать критериям: доход от 85 до 175 реалов, наличие детей до 17 лет или беременной женщины. Размер пособия варьировал от 35 до 176 реалов в месяц, а получатели обязались отправлять детей в школу и регулярно посещать врачей.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), экстремальная бедность в Бразилии сократилась на 75 % в период с 2001 по 2014 год.
Программа часто критиковалась оппозицией как «патерналистская», однако для миллионов семей она стала первым источником стабильного дохода, позволяющего покупать пищу, школьные принадлежности и одежду.
Образование
Для демократизации доступа к образованию была создана Фонд финансирования базового образования (Fundeb, 2007), который помог расширить сеть школ по всей стране.
В высшем образовании правительство увеличило количество стипендий на магистратуру и докторантуру, ставя цель повысить число квалифицированных преподавателей на 5 %.
Система социальных и расовых квот была внедрена в 20 федеральных университетах 14 штатов, что открыло двери высшего образования для самых уязвимых слоёв населения.
В 2009 году появился Единый отбор (Sisu) — платформа, позволяющая абитуриентам подавать заявки в любые федеральные университеты без необходимости сдавать отдельный экзамен.
Также было открыто 14 новых федеральных университетов и реализована программа «Университет для всех» (Prouni, 2005), предоставляющая государственные стипендии в частных вузах.
Внешняя политика
Лула активно посещал международные форумы, включая Давос и саммит G‑20, где поддержал включение России в группу.
Сотрудничество с Китаем, Индией, Россией и Южной Африкой привело к образованию экономического блока БРИКС.
Особое внимание уделялось Южной Америке: совместные инициативы с президентами Нестором Кирхнером и Уго Чавесом включали строительство НПЗ и инвестиции в Аргентину.
Африка также стала приоритетом — в 2000‑х годах было открыто 19 посольств, а торговля с континентом выросла с 5 млрд USD в 2002 году до 26 млрд USD в 2008 году. Лула простил внешние долги ряду африканских стран, включая Нигерию, в рамках политики «Юг‑Юг».
Все эти шаги были направлены на реформу ООН и получение постоянного места в Совете безопасности, но желаемой позиции не удалось достичь, хотя торговля с большинством партнёров значительно возросла.
В 2009 году Лула принял в Бразилиа президента Ирана Махмуда Ахмадинеджада, что стало самым спорным дипломатическим шагом его президентства.
Коррупционный скандал «Менсало́»
«Менсало́» — система ежемесячных выплат, направленных на покупку голосов депутатов и сенаторов в парламенте. Схема была раскрыта после тайных видеозаписей, где директор почты объяснял бизнесменам, как фиксируются тендеры.
В центре расследования оказался депутат и президент PTB Роберто Джефферсон, союзник правительства. Последующие расследования привели к созданию Парламентской комиссии (CPI), охватившей многих приближённых к Луле.
Джефферсон обвинил казначея Партии труда Делубио Соареса в выплате ежемесячных «менсало́» депутатам. Скандал привёл к отставке министра кабинета Жозе Дирсеу и дисквалификации самого Джефферсона на 10 лет.
Другой депутат ПТ, Жоао да Кунья, также был замешан, но ушёл из парламента до официального обвинения.
Тюрьма Лулы
После окончания второго срока Лула выступал с лекциями за рубежом и оставался в тени политической сцены. Однако в 2017‑м году судья Сержио Моро начал расследование его участия в коррупционном деле, связанном с компанией OAS и триплексом в Гуаруже.
Лула отрицал, что недвижимость принадлежит ему, но в 2018 году был приговорён к 9 годам лишения свободы за пассивную коррупцию и отмывание денег; позже срок был увеличен до 14 лет.
7 апреля 2018 года он начал отбывать наказание в тюрьме в Куритибе, провёл там 580 дней. 8 ноября 2019 года Верховный суд Бразилии признал конституционным нарушением его ареста на второй инстанции, и он был освобождён.
