Морской суд: кусочек Нью‑Йорка в Гамбурге

Задержанные суда, пограничные конфликты на море – всё это рассматривает Международный суд по морскому праву (ISGH), созданный 1 октября 1996 года. 3 июля 2000 года в Гамбурге был торжественно открыт его постоянный офис.

Автор: Янина Куль

Адрес: Am Internationales Seegerichtshof 1, 22609 Hamburg – один из немногих крупных учреждений ООН в Германии. По проекту мюнхенского архитектора Александра фон Бранка был возведён внушительный корпус рядом с классической «Виллой Шрёдер» на Эльбахойзее. Площадью около 5 300 м², стоимостью 123 млн евро, здание в Нинштедтене завершилось за четыре года. На церемонии открытия присутствовали бывший президент ISGH Чандрасекхара Рао, судьи и Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан.

ISGH: разрешает споры на суше и под водой

С 3 июля 2000 года суд работает в собственном здании в Гамбурге, а не в временных помещениях. Почему именно в портовом городе? Международный суд по морскому праву (ITLOS) решает конфликты, связанные с двумя третями поверхности Земли – океанами. Как отметил Кофи Аннан, ISGH является «ключевым элементом системы международного мира и безопасности».

Основанием для его юриспруденции является Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS), вступившая в силу в 1994 году после девятилетних переговоров. С начала 1950‑х годов стало ясно, что необходимы правила использования океанов, поскольку страны расширяли рыболовные зоны и добычу нефти, что порождало всё больше конфликтов.

Гамбург – место суда с 1981 года

18 октября 1996 года судьи принесли присягу в ратуше Гамбурга в присутствии генсека ООН Бутроса‑Гали и министра иностранных дел Клауса Кинкеля. На конференции ООН по морскому праву в Женеве 21 августа 1981 года было решено разместить суд в Гамбурге. После вступления UNCLOS в 1994 году суд начал работу 1 октября 1996 года, сначала в офисном здании в центре, а в 2000 году переехал в временное помещение у Эльбы. С осени 2000 года суд полностью размещён в новом здании Нинштедтена, финансируемом на 80 % федеральным правительством и на 20 % городом.

Первый случай: «MS Saiga»

В 1997 году суд рассмотрел своё первое дело – танкер «MS Saiga», флаг Сент‑Винсент и Гренадины, захваченный пиратами у берегов Гвинеи. Гвинея обвинила судно в подаче нефти в рыболовные лодки, нарушив таможенные нормы. Танкер был задержан на 80 дней, а в 1999 году ISGH наложил на Гвинею крупный штраф за «чрезмерные и неподобающие» действия.

Пограничный конфликт: Мьянма – Бангладеш

С декабря 2009 года суд рассматривал спор о морской границе в Бенгальском заливе между Бангладеш и Мьянмой. После более чем двух лет разбирательства в марте 2012 года было вынесено решение, которое обе стороны признали и полностью реализовали, положив конец многолетнему конфликту.

«Arctic Sunrise»: Россия сперва не признала вердикт

В деле «Arctic Sunrise» противостояли Нидерланды и Россия. Голландский судно Greenpeace было арестовано в Северном море после попытки захватить нефтяную платформу в сентябре 2013 года. Россия заявила, что корабль находился в её водах, что Greenpeace опровергло. Решением ISGH от ноября 2013 года судно должно было быть возвращено, а экипаж освобождён под залог. Россия сначала отказалась признать решение, но экипаж был освобождён, а корабль покинул российские воды только в июле 2014 года.

Судьями являются 21 юрист из разных континентов

Для обеспечения баланса в работе суда в ISGH избираются 21 судья, представляющих все континенты, на девятилетний срок. По пять судей из Африки и Азии, по четыре – из Центральной и Южной Америки и Западной Европы, три – из Восточной Европы. Каждые три года в штаб‑квартире ООН в Нью‑Йорке избирается треть состава. В 2017 году судья из Южной Кореи Джин‑Хюн Пайк стал президентом суда; его срок закончился в сентябре 2020 года.

Решения ISGH обязательны

Если к суду обращаются государства, организации, компании или частные лица, его решение является обязательным. У суда нет исполнительного органа, но, как отмечает представитель ISGH Джулия Риттер, «история показывает, что государства в конечном итоге принимают решения международных судов». Стороны также могут обращаться в Международный суд ООН в Гааге или к арбитражным трибуналам. ISGH единолично рассматривает вопросы глубоководной добычи.

Специальные палаты по тематикам

На сегодняшний день суд рассмотрел 29 дел, два из которых находятся в процессе. Существуют специальные палаты по глубоководному добыче, рыболовству, морским экологическим спорам и определению морских границ. В палату могут входить судьи‑эксперты и ад‑хок судьи, назначаемые сторонами.

Снижение количества срочных процедур, рост сложности дел

В первые годы большинство дел рассматривалось в ускоренном порядке (30 дней). Сейчас большинство дел – сложные споры о границах, переулове рыболовства или глубоководной добыче – требуют от 12 до 30 месяцев. Стороны подают материалы в течение 18 месяцев, после чего суд имеет шесть месяцев на вынесение решения. Оценка принимается простым большинством.

Глубоководная добыча и изменение климата – новые источники конфликтов

Суд ожидает рост количества дел, связанных с экологически безопасной добычей полезных ископаемых на дне океана. Уже в 2010/2011 годах рассматривался 17‑й случай по этой теме. По мере роста интереса к ресурсам морского дна ISGH будет уточнять множество спорных вопросов. Кроме того, суд предвидит конфликты, связанные с повышением уровня моря и изменением границ.

Новый договор: слушания в Сингапуре

С 11 июня 2020 года ISGH может проводить заседания в Сингапуре, где предоставлено специальное здание. Это упрощает доступ сторон из Азии к суду, однако «место расположения Международного суда по морскому праву остаётся в Гамбурге», – подтверждает Джулия Риттер.