Контекст.
В 1940-е годы, и особенно после поражения Германии во Второй мировой войне, режим Франко страдал от почти полной международной изоляции:монархический вариант, представленный Д. Хуаном де Бурбоном, показал свою отстраненность от режима, Испания была исключена из зарождающейся Организации Объединенных Наций ( ООН), чья Генеральная Ассамблея осудила режим в 1946 году, точно так же страна не получила никакой помощи от плана Маршалла и не могла быть частью вновь созданного НАТО. Это наказало фашистский характер режима и его союз с державами Оси во время недавнего мирового конфликта. Однако англосаксонские политические элиты, хотя и не чувствовали никакой привязанности к режиму Франко, начали ценить антикоммунизм диктатора и политическую надежность его режима, особенно с конца упомянутого десятилетия. Таким образом, в 1948 году скромные экономические соглашения с Великобританией и США продемонстрировали первые симптомы международной реабилитации. Это было связано с тем фактом, что холодная война утвердилась в качестве фундаментальной новой парадигмы в международных отношениях, особенно после того, как СССР провел свое первое ядерное испытание в 1949 году, а в Китае армия Мао Цзэдуна разгромила националистов Чан Кайши и установил в этой стране коммунистический режим. С этого момента приоритетом для США стало предотвращение коммунистической экспансии в мире.
И этот приоритет был в пользу режима Франко. В 1950 году, уже под воздействием Корейской войны, США и Великобритания оказали давление на ООН, чтобы она отменила резолюцию, осуждавшую Испанию, хотя окончательное вступление в организацию состоялось только в 1955 году. Вскоре после этого, в 1953 году, Режим Франко подписал Конкордат со Святым Престолом, который узаконил его политически в католическом мире. Но решающим шагом стало установление двусторонних и прямых отношений с Соединенными Штатами, отношений, всегда подчиненных и зависимых от интересов Северной Америки, осознавая стратегическую роль, которую Пиренейский полуостров будет играть в международном проецировании своей военной силы в возможное противостояние с СССР. Эти отношения проявились в подписании двусторонних соглашений с североамериканскими державами 26 сентября 1953 года, так называемых Мадридских пактов.
Соглашения с США
Переговоры по этим соглашениям длились два года, поскольку они начались в 1951 году и были подписаны в 1953 году. Всего было три соглашения:соглашение об обороне, соглашение о взаимной оборонной помощи и третье соглашение об экономической помощи. По сути, они предполагали, что в обмен на ограниченную экономическую помощь и военную технику Испания предоставила североамериканской стране право создавать и использовать на своей территории военные объекты:воздушные и военно-морские базы, а также другие радиолокационные и радиоустановки. Эти пакты были продлены и изменены позднее:в 1963, 1968, 1976 и 1988 годах.
Хотя экономическая помощь была ограниченной (ссуды на сумму около 1,500 миллионов долларов в период с 1953 по 1963 год, а также продовольственная помощь), было необходимо облегчить серьезную ситуацию экономических трудностей, в которой оказалась страна. Точно так же предоставленная военная техника, хотя и старая, служила для технологического обновления вооружения трех армий, которое все еще в основном пришло из гражданской войны в Испании или даже раньше; его стоимость составила около 450 миллионов долларов, и правительство США ввело ограничения на его использование. Несмотря на это, этот вклад в вооружение послужил оживлению национальной военной промышленности, долгое время находившейся в застое.
Хотя помощь, предложенная в соглашениях, была весьма неуловимой, для режима она представляла собой политический импульс, который показал принятие франкистской Испании в западной сфере, хотя она продолжала быть исключенной из Совета Европы, из НАТО и также будет продолжать так будет и с зарождающимся Общим рынком. Испания стала стратегическим сателлитом Соединенных Штатов, а не союзником с полным равенством. В подписанных соглашениях говорилось об оборонительном характере против опасности, угрожающей западному миру. Эта опасность относилась исключительно к коммунистической агрессии, поскольку Испания не получила никакой поддержки от США в конфликтах в Ифни (1957-58) и Сахаре (1975).
Продовольственная помощь США.
Североамериканские программы продовольственной помощи, называемые планом ASA (Американская социальная помощь), также достигли Испании благодаря улучшению отношений, предусмотренному Пактами. Благодаря этой помощи поступило значительное количество продуктов, которые были недоступны низшим слоям общества того времени:сыр, сливочное масло, растительное масло и сухое молоко. Их распространяли через национальные начальные школы (где их раздавали в виде завтрака или перекуса для улучшения питания детей), Социальную помощь и другие благотворительные учреждения, такие как Каритас. Эта помощь продолжалась с 1955 по 1968 год и способствовала улучшению питания наиболее обездоленных слоев общества.
Североамериканские базы в Испании
Базы теоретически должны были находиться под совместным суверенитетом Испании и Соединенных Штатов, но существовал дополнительный секретный протокол, о котором стало известно лишь много лет спустя, согласно которому Соединенные Штаты могли решить, в случае коммунистического нападения, использовать их свободно, без обязательства отчитываться перед испанским правительством. Эти объекты были частью обширной сети наблюдения и защиты/нападения, которую Соединенные Штаты создали в Европе как для предотвращения любого возможного советского нападения, так и для ответа на него. С другой стороны, с ведома испанского правительства или без него, в них хранилось ядерное оружие, как за счет стоянки атомных подводных лодок в Роте, так и за счет присутствия стратегических атомных бомбардировщиков — сначала B-47, а затем B-47. 52 с. Таким образом, само его присутствие означало, что Испания стала целью возможного советского ядерного нападения в случае конфликта. В этом геополитическом раскладе нашел отражение антикоммунизм, который был одним из идеологических столпов режима, что также было очень удобно для интересов Запада в рамках Холодной войны.
Присутствие США вышло за рамки известных крупных военно-морских и авиабаз, поскольку оно также нашло отражение в сети радиолокационных станций, телекоммуникаций, центров снабжения, станций воздушной и морской навигации и даже нефтепровода. . Замечательный набор, часть которого была унаследована испанскими вооруженными силами после окончания Холодной войны и вывода войск США, а другая часть была уничтожена или заброшена. На крупных базах, помимо военных объектов, создавались и гражданские объекты – жилые дома, школы, магазины… – которые в точности воспроизводили североамериканский образ жизни.
Эти объекты были следующими (см. также карту в конце раздела):
- Военно-морская база Рота . До сих пор используется ВМС США. Строительство началось в 1953 году, а введено в эксплуатацию в 1958 году. Это огромная база, на которой до 1979 года размещалась группа североамериканских атомных подводных лодок. Здесь также располагалась станция тропосферной связи. Отсюда же взял свое начало нефтепровод Рота-Сарагоса, предназначенный для подачи топлива на самолеты-заправщики.
- Авиабаза Торрехон. База нескольких групп тактических истребителей-бомбардировщиков и штаб командования 16-й воздушной армии США в Европе. Он имеет самую длинную взлетно-посадочную полосу в Европе. Американцы прекратили его использование в 1990-х годах, хотя обе страны использовали его во время первой войны в Персидском заливе.
- Авиабаза Морон (Севилья) . В 1950-х и 1960-х годах здесь размещались стратегические бомбардировщики B-47, позже B-52 и истребители Super Sabre. Также несколько самолетов-заправщиков, которые используются до сих пор. Соединенные Штаты по-прежнему содержат там некоторые базы ВВС, хотя база находится исключительно в Испании.
- Авиабаза Сарагоса. Это была база поддержки, на которой размещались танкеры, необходимые для стратегических бомбардировщиков. В настоящее время он используется только ВВС Испании.
- Авиабаза Сан-Пабло (Севилья). Он играл второстепенную роль до 1980-х годов; Позже он был передан Испании и в настоящее время является гражданским аэропортом Севильи.
- Авиабаза Реус (Таррагона). Это была вспомогательная база, использовавшаяся для обучения и снабжения. Совместное использование закончилось в 1981 году.
- Станции навигационной системы ЛОРАН. Предшественник нынешнего GPS, он использовался для триангуляции положения кораблей и самолетов. Были построены две станции:в Л'Эстартите (Жерона) и в Эстака-де-Барес (Галисия). Это работало до 1991 года.
- Радарные станции. Было построено семь станций, которые с 1964 года перешли в зависимость от Испании (Айтана, Пуч-Майор, Росас, Сарагоса, Элизондо, Вильятобас и Контастина).
- Гидрофоническая станция прослушивания. Построен на канарском острове Ла-Пальма для обнаружения советских атомных подводных лодок.
- Станции тропосферной связи . Его целью было немедленное предупреждение в случае советской ядерной атаки. Четыре из них были построены в Испании:Менорка, Элизондо, Умоса и Рота.
- Геологоразведочный комплекс для обнаружения подземных ядерных испытаний. Расположен в Сонсеке (Толедо) и закрыт в начале девяностых.
- Средства снабжения ВМФ . В Картахене и Ферроле.
- Нефтепровод Рота-Сарагоса.
Выводы
Мадридский пакт 1953 года повлек за собой ряд важных последствий для Испании как снаружи, так и внутри страны. Внешне они служили для того, чтобы ввести правительство Франко в международную динамику, порожденную холодной войной, предоставив ему роль на этой сцене. Второстепенная роль, конечно, но она нарушила изоляцию и предыдущий приговор. Эта новая роль также подразумевала принятие на себя риска стать объектом возможной ядерной войны, но они полагались на защиту Соединенных Штатов.
Со стороны США преобладали прагматизм и интерес Пентагона к геостратегическому положению Испании, что весьма актуально в новом международном контексте. Надо иметь в виду, что до начала 1960-х годов основными носителями ядерного оружия были стратегические бомбардировщики – баллистические ракеты получили широкое распространение лишь в середине 1960-х годов. Поэтому Испания была важна для маршрутов этих бомбардировщиков. Кроме того, он контролировал одни из ворот в Средиземное море и обеспечивал легкий доступ в Южную Европу и на Ближний Восток.
С конца 1960-х годов военные объекты постепенно закрывались, поскольку технологические инновации сделали их устаревшими. Окончание холодной войны сделало их бесполезными, и на базах Рота и Морон осталось только присутствие США.
С точки зрения внутренней политики Пакты имели большее значение по трем причинам. Во-первых, они сделали возможным применение современных моделей экономического управления. Кредиты облегчили тяжелое экономическое положение первого режима Франко и открыли двери Всемирного банка и Международного валютного фонда, что сделало возможным последующий План стабилизации и либерализации 1959 года. Второй заключался в том, что диктаторский режим приобрел определенную международную респектабельность. , что сделало демократическую оппозицию еще более беспомощной. И в-третьих, это позволило осуществить технологическую модернизацию всех Вооружённых Сил, а также заметно улучшить их материальное положение.
Библиография
- Де Рикер, Б. (2021) Диктатура Франко . Том. 9 История Испании. Критика-Марциал Понс. Барселона.
- Гонсалес, М. (2018) Позорный подход США к диктатуре Франко. СТРАНА. Доступно по адресу:https://elpais.com/politica/2018/10/20/actualidad/1540065578_181141.html
- Морадиеллос, Э. (1994). Изолированная Испания. Тетради современного мира, 06 .
- «Мадридские пакты 1953 года». В Википедии, свободной энциклопедии , 13 декабря 2021 г. https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Pactos_de_Madrid_de_1953&oldid=140323224.
- Пиньейро, Р. (2006) Латиноамериканско-североамериканские соглашения 1953 года. Текущая история в Интернете, 11. Доступно по адресу:https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2479566 .
- Винас, А. (2003). Переговоры и пересмотр испано-североамериканских соглашений, 1953-1988 гг. Структурное видение. Тетради по современной истории 15. Доступно по адресу:https://revistas.ucm.es/index.php/CHCO/article/view/CHCO0303120083A .
- Саст, Т. (2011). Это сухое молоко. Газета . Доступно по адресу:https://www.el periodico.com/es/sociedad/20111030/milk-powder-1204089
- Военная история Труфо (28 декабря 2021 г.). История присутствия Северной Америки в Испании во время холодной войны. [Видео]. Ютуб. https://www.youtube.com/watch?v=I9pkGfyyX3E
