Введение
Система публичного образования в Греции XIX в. была создана при Отонском монархе (1833‑1837) по серии регентских указов. Она почти сто лет оставалась без существенных изменений и представляла собой полную копию баварской модели, что делало её внедрение в греческую реальность сложным.
Структура школьного образования
Образование делилось на три уровня:
A. Начальное (первичная школа)
Дети 5‑6 лет поступали в четырёхгодичную начальную школу, где обучали на разговорном греческом. Обучение было обязательным и бесплатным для мальчиков и девочек. До конца XIX в. школа служила лишь подготовкой к среднему образованию.
B. Среднее образование
Состояло из двух ступеней:
a) Греческая школа (3‑классовая) – охватывала последние два класса нынешней начальной школы и первый класс гимназии. Ученики были 8‑12 лет. Школы открывались в городах, полугородах и даже в небольших общинах.
b) Гимназия (4‑классовая) – принимала выпускников греческой школы (12‑19 лет). Гимназий было немного и они находились только в крупных городах. Официальным языком преподавания был «катаревус», а обучение в основном было недоступно девочкам.
G. Высшее образование
Университет Афин (основан 1837 г.) принимал выпускников гимназий бесплатно до 1927 г.
Первые попытки введения платы
С 1867 г. вступление в греческую школу стало проходить через экзамены; в гимназиях экзамены существовали с начала их основания. Однако вопрос о плате за обучение обсуждался с момента создания государства и был окончательно урегулирован лишь в конце XIX в.
Указ 1836 г.
Установил регистрационный сбор: 3 драхмы за греческую школу и 5 драхм за гимназию, а также «право на подтверждение завершения курса» – 1 драхма (школа) и 3 драхмы (гимназия). Неизвестно, применялся ли указ на практике; бедность населения и идеология «просвещения» вероятно препятствовали его исполнению.
Реформы 1887 г. (закон о гербовых сборах)
Сборы за государственные аттестаты были пересмотрены:
- 1 драхма – за выдачу справки о завершении обучения (школа и гимназия);
- 2 драхмы – за аттестат греческой школы;
- 5 драхм – за аттестат гимназии.
Сборы ограничивались только документами, выдаваемыми до поступления в высшие учебные заведения.
Закон Трикупи 1892 г.
Закон BND/1892 значительно увеличил плату за среднее образование:
- Регистрация в греческой школе: 20 драхм за первый семестр, 15 драхм за второй;
- Сбор за справку о завершении обучения возрос с 1 до 5 драхм;
- Дополнительные сборы за перевод, экзамены и штампы.
Для сравнения, регистрационный сбор составлял около половины средней зарплаты учителя, а дневная заработная плата рабочего — примерно 2 драхмы.
Социальные последствия
В 1892 г. в греческих школах обучалось около 20 000 учеников, а в гимназиях — 5 000. По подсчётам Трикупи, даже при полном сборе средств получалось бы лишь половина ожидаемых доходов бюджета.
Парламентская дискуссия была ожесточённой: закон критиковали за конституционность, национальность и усиливающую социальное неравенство. Т. Дилигианнис, выступая против новых сборов, подчёркивал, что они вынудят многих детей бросить учёбу.
В 1894 г. по словам Дилигианниса, 16 000 учеников вынуждены были покинуть занятия из‑за финансовых трудностей.
Последующие изменения
После 1895 г. сборы были частично снижены, но не отменены. Дилигианнис оправдывал их тем, что государство находилось на грани банкротства, а налоги уже истощили сбережения населения.
Закон предусматривал, что доходы от сборов направляются не в общий бюджет, а на строительство школ и улучшение их инфраструктуры — первый случай законного закрепления их использования в образовательных целях.
В межвоенный период появлялись гуманитарные льготы: 10 % зарегистрированных учеников, а также дети учителей получали частичную или полную скидку (до 50 %).
Итоги
Плата за обучение оставалась политическим компромиссом до середины XX в., определяясь невозможностью обеспечить бесплатное образование растущему числу учащихся и желанием направлять собранные средства именно в сферу образования. Система плат, наряду с экзаменами, служила механизмом социальной селекции, усиливая классовый разрыв в образовании.
Библиография
Katsikas, C. & Therianos, K. (2004) «History of modern Greek education. From the foundation of the Greek state to 2004», Афины: Savvalas.
Koudounis, V. «School performance and cultural capital. The case of the four‑class Gymnasium for boys in Sparta (1919‑1929)», in press.
Mylonas, Th. (2004) «Sociology of Greek Education», Афины: Guteberg.
Skoura, L. (2013) «The imposition of tuition fees in public general and university education (1887‑1895): educational, economic and socio‑political dimensions», в «THEMES IN THE HISTORY OF EDUCATION», № 11, с. 129‑156, Афины: ELEI.
Tsoukalas, K. (1987) «Addiction and reproduction. The social role of educational mechanisms in Greece (1830‑1922)», Афины: Foundation.
