Правительство США, действовавшее по Статьям Конфедерации (1781–1789), обладало рядом существенных недостатков, которые затрудняли эффективное управление страной.
1. Отсутствие центральной власти
Штаты функционировали практически независимо, а федеральному правительству не предоставлялась возможность принудительно исполнять свои решения.
2. Экономические проблемы
Не существовало единой валюты; каждый штат вводил свои тарифы и пошлины, что создавало препятствия для торговли как между штатами, так и внутри них.
3. Слабый исполнительный орган
Отсутствие независимой исполнительной ветви лишало правительство возможности быстро принимать и реализовывать важные решения.