Как верхняя палата двухпалатного законодательного органа, она состояла из 250 членов, треть из которых обновлялась ежегодно. Чтобы войти в Совет, кандидат должен был быть старше сорока лет, женат или овдовел. Ожидалось, что она будет действовать как «Палата лордов», пересматривая законы, принятые Советом пятисот.