Это невероятно затрудняло принятие изменений, поскольку даже одно несогласное государство могло наложить вето на предлагаемый закон. В результате федеральное правительство часто сталкивалось с тупиками и изо всех сил старалось эффективно реагировать на насущные проблемы.