ЦРУ (Центральное разведывательное управление) — главное разведывательное агентство США, созданное в 1947 году одновременно с Советом Безопасности (Совет национальной безопасности). Он отвечает за сбор разведывательной информации за рубежом, контрразведку за пределами США, разработки и исследования в области сбора информации. Грозное оружие времен Холодной войны, иногда мифологизированное или порицаемое, ЦРУ не сможет предотвратить теракты 11 сентября 2001 года, которые станут его самым серьезным провалом.
У истоков создания ЦРУ:Перл-Харбор
Чтобы полностью понять проблемы, связанные с созданием ЦРУ в 1947 году, сначала необходимо вспомнить ситуацию с разведкой в США. Любопытно, что до Второй мировой войны шпионаж не имел хорошей прессы по ту сторону Атлантики. Если Рузвельт говорит, что не любит шпионаж, у него самого есть собственная сеть информаторов, состоящая из родственников, которые предоставляют ему большую часть информации. В то же время ФБР удалось сплести несколько сетей в Латинской Америке, к которым следует добавить сети разведывательных служб ВМФ и военного министерства. Однако этого недостаточно:англичане, гораздо более продвинутые в плане сбора разведывательной информации, затем будут щедро давать многочисленные советы своим американским коллегам и способствовать созданию в 1942 году прародителя ЦРУ — УСС.
Прежде чем ЦРУ будет создано, необходимо будет предпринять несколько шагов. С началом Холодной войны и желанием Трумэна реализовать свою политику сдерживания Американская держава должна вооружиться эффективной разведывательной службой. Но дебаты в Конгрессе ведутся ожесточенно, напуганные перспективой появления слишком мощной централизующей службы. После создания в 1946 году первого органа, ответственного за планирование и организацию разведки в сотрудничестве с другими американскими разведывательными службами, в 1947 году на основании Закона о национальной безопасности было создано Центральное разведывательное управление. Его символы:Щит, как первый вал Америки, Орел и звезда.
Министерство холодной войны и тайные войны
Поэтому первой миссией ЦРУ, первоначально порученной харизматичному Ванденбергу, а затем бывшему солдату Хилленкеттеру, будет координировать работу различных спецслужб. Затем будут добавлены различные функции, такие как шпионаж и тайные действия. (тайные действия) и ежедневное представление отчетов непосредственно Президенту путем постепенного увеличения бюджета агентства. Тогда первой крупной тайной акцией было предотвратить любой ценой победу Коммунистической партии Италии на выборах, и эта миссия была выполнена благодаря финансовой поддержке Христианско-демократической партии. OPC – отдел ЦРУ, отвечающий за тайные операции – проведет ряд акций в советской сфере, финансируя различные военизированные группировки на Украине, Польше и Албании. Это, среди прочего, провал. Один из них был, к тому же, гораздо более громким:в 1949 году взорвалась первая советская ядерная бомба, тогда как ЦРУ подсчитало, что СССР будет обладать этим оружием только в 1953 году. ЦРУ снова потерпело неудачу, не предвидя приближающейся Корейской войны. Эта серия неудач привела к тому, что Хилленкеттер ушел в отставку, уступив место Уолтеру Бэделу Смиту, снова солдату.
ЦРУ должно иметь возможность предвидеть и предвидеть, чтобы президент мог принимать решения. Для того, чтобы агентство выполнило свою миссию, его бюджет увеличивается, многие ученые, академики и историки будут служить ему. Поэтому все большее место уделяется анализу. Также создан научный отдел, отвечающий за изучение вопроса психического контроля посредством экспериментов, проводимых на заключенных и проститутках. Также Смиту удается установить монополию ЦРУ на тайные действия в информационном сообществе. Таким образом, агентство начало формироваться в 1950-х годах, представляя собой настоящее «Министерство холодной войны». Он наладил широкое сотрудничество со многими иностранными разведками:израильской, немецкой и английской.
Новый шаг сделан с избранием Д. Эйзенхауэра президентом США. Последний назначает главой ЦРУ Аллена Даллеса, который останется одним из самых выдающихся директоров агентства. Ему предстояло действовать в духе преемственности своего предшественника, умножая тайные операции, самой яркой из которых стал государственный переворот в Гватемале в 1954 году. Эти успехи позволили Агентству заручиться поддержкой Белого дома и даже Конгресса. В то же время развивалась техническая разведка, с вводом в эксплуатацию самолета-шпиона U2, который несколько раз пролетал над СССР в период с 1956 по 1960 год, пока U2 не разбился на территории противника, что вызвало дипломатический кризис.
Очернение имиджа ЦРУ
Тайные операции иногда могут оказаться палкой о двух концах. Также Аллен Даллес будет принесён в жертву после провала операции в заливе Свиней, направленной на свержение Фиделя Кастро, конечно организованной ЦРУ, но при твёрдой поддержке Джона Кеннеди. В этом заключается двойственная связь между Белым домом и директором ЦРУ:в случае неудачи ответственным считается директор агентства, полностью очищающий президента от проведения и последствий операции. После ухода Маккоуна, осужденного за расхождения во взглядах на войну во Вьетнаме, обязанности режиссера поручаются Хелмсу, человеку сдержанному. За прессой и различными движениями на американской территории будут шпионить и даже манипулировать ими, в то время как пацифистские движения достигают пароксизмального уровня активности:ЦРУ выходит за рамки своих правовых рамок действий. Тогда его потрясет, с одной стороны, разоблачение этого дела в прессе директором ЦРУ Уильямом Колби, а с другой стороны, Уотергейтское дело.
Настолько, что в 1975 году представители намеревались установить тщательный надзор за его деятельностью:ЦРУ, подвергавшееся резкой критике со стороны многих выборных должностных лиц, увидело, что его имидж ухудшился, а его полезность подверглась сомнению. .
«Ренессанс» ЦРУ
ЦРУ находится в кризисе, моральный дух в Лэнгли, штаб-квартире агентства, низок. Чтобы исправить это, директором назначается Джордж Буш:он политик и поэтому, похоже, способен противостоять растущему давлению со стороны средств массовой информации и Конгресса. Он - уважаемый человек, которому удается восстановить климат доверия внутри ЦРУ, сочетая его с новыми требованиями законности и парламентского контроля. Несмотря ни на что, его не хранит Джимми Картер, новый президент в 1977 году, который не придает большого значения разведке и, похоже, презирает тайные действия. Он заставляет Тернера, быстро ставшего непопулярным в ЦРУ, заниматься больше разведывательным сообществом, чем самим агентством. По истечении срока своего мандата Картеру все равно придется принять решение прибегнуть к разведке:сблизить Египет и Израиль, организовать тайные действия в Афганистане или даже в Иране перед лицом беспорядков Исламской революции.
Новый импульс получило избрание Рональда Рейгана, который хотел, по словам Фрэнка Даниноса, «развязать цепи ЦРУ», чтобы отдать себя все средства для победы над СССР. Новый директор Кейси, с растущим бюджетом и штатом, возобновляет тайные действия. Однако имидж агентства запятнан делом «Иран-контрас»:чтобы освободить заложников американского посольства, Рейган позволил бы через посредничество ЦРУ Ирану продавать оружие в Ливане.
Рейгана это дело не затрагивает, и ответственность, как всегда, лежит на директоре ЦРУ. Но Кейси внезапно умирает, его место занимает Уильям Вебстер, строгий юрист из ФБР. Помещая свои действия в правовые рамки, он укрепляет сотрудничество между ЦРУ и ФБР. Затем, в 1991 году, произошел распад СССР:это была победа, которой ЦРУ, безусловно, способствовало, но которая также возобновила дебаты о полезности агентства, в то время как у Соединенных Штатов, казалось, больше не было врага. Вновь всплывают критики:от ЦРУ было мало пользы во время Первой войны в Персидском заливе, и оно не понимает новых террористических угроз. Роберт Гейтс, новый директор, попытается реформировать ЦРУ, чтобы адаптироваться к новым конфигурациям.
Трудная адаптация к новым вызовам
1990-е годы были десятилетием продолжающегося кризиса для ЦРУ. В 1994 году в подвале Всемирного торгового центра взорвалась бомба, в 1998 году взорвалась первая индийская ядерная бомба:глаза ЦРУ уже не видели ясно. И не зря его бюджет и штат сокращаются. В довершение всего, ФБР входит в состав ЦРУ, чтобы взять под контроль борьбу с терроризмом, пока сотрудники не вынуждают директора (Дойча) уйти в отставку. Пентагон, который на протяжении почти 50 лет признавал первенство ЦРУ в разведывательных вопросах, постепенно пытается одержать верх над Агентством, пользуясь этим моментом слабости.
Вызван новый директор, это пятый за 6 лет:речь идет о Тенете. Его предпочитают сотрудники ЦРУ, и он намерен вернуть важное место Оперативному департаменту. Таким образом, разрабатывается несколько планов убийства бен Ладена, но они не реализуются из-за рисков, которые могут возникнуть. Поддерживаемая Бушем, в августе 2001 года она представила президенту доклад, в котором объявила о возможности нападения на американскую территорию. Продолжение известно, закончившееся терактами 11 сентября 2001 года. Теории заговора рождаются, несмотря на многочисленные рассекречивания, которые отвечают необходимости прозрачности, еще до многочисленных сбоев и плохого сотрудничества между ФБР и ЦРУ. Банкротство американской разведки тотально, придется трансформировать ЦРУ.
Джордж Буш едет в Лэнгли, увеличивает бюджет на 50% и увеличивает набор персонала:ЦРУ должно возглавить войну с терроризмом и защиту американской империи. Таким образом, иракский вопрос мобилизует аналитиков ЦРУ, которые должны продемонстрировать, что Хусейн обладает оружием массового уничтожения. Эпизод, лежащий в основе нового разногласия между Лэнгли и Белым домом, вызвавшего отставку директора Тенета.
В декабре 2004 года был принят закон о реформировании американской разведки, от которого ЦРУ должно было сильно проиграть. Таким образом, директор ЦРУ теряет свою функцию координатора американской разведки в пользу директора национальной разведки (ДНР), который курирует все службы. Однако ЦРУ усилено в области тайных действий, которые централизуются из Лэнгли. Затем ЦРУ вступило в новую эру...
ЦРУ, основанное после шока от внезапного нападения, в Америке, выходящей из изоляционизма, представляет собой двойственный характер. в порядке несколько ЦРУ:мифы, созданные на основе переворотов, в которых принимало участие ЦРУ (Гватемала в 1954 году, Чили в 1973 году), что делает ЦРУ сверхмощным агентством с бесконечными щупальцами; ЦРУ осудило скандальные эксперименты, которые ему удалось провести и которые вызвали ряд дебатов, в том числе среди американского политического класса. ЦРУ было полезным инструментом американской внешней политики и борьбы с коммунизмом, и, хотя переходный период был трудным после распада СССР, оно по-прежнему выступает в качестве крупного американского разведывательного учреждения, способствующего защите американского народа и защита своих интересов на всей планете.
Библиография
- Фрэнк ДАНИНОС, ЦРУ. Политическая история с 1947 года по сегодняшний день, Париж, Таллендье, 2007 г.
- Оливье ФОРКАД, Тайна и сила. Спецслужбы XIX и XX веков, Амьен, Анкраж, 2007 г.
