Североатлантический альянс (НАТО) – политический и военный союз коллективной обороны, основанный 4 апреля 1949 г. Договор был заключён в условиях холодной войны, чтобы сдержать возможную агрессию СССР, гарантируя странам Западной Европы постоянную военную поддержку США, которой они лишились в начале Второй мировой войны. Главная цель НАТО – обеспечение безопасности в Североатлантическом регионе через коллективную военную оборону.
Учредители НАТО и положения договора
Изначально альянс объединил двенадцать стран: Бельгию, Канаду, Данию, США, Францию, Исландию, Италию, Люксембург, Норвегию, Нидерланды, Португалию и Великобританию. В 1952 г. к нему присоединились Греция и Турция, а в 1955 г. – Федеративная Республика Германия после подписания Парижских соглашений.
Ключевым пунктом договора является статья 5: «Стороны признают, что вооружённое нападение на одну или несколько из них в Европе или Северной Америке считается нападением на всех, и каждая из них, действуя в праве самообороны, окажет помощь пострадавшей стороне, в том числе применив вооружённую силу, для восстановления и обеспечения безопасности в Североатлантическом регионе».
Статья 6 определяет территорию действия договора: «…нападение на территорию любой из сторон в Европе или Северной Америке, на французские департаменты в Алжире (пункт удалён в 1963 г.), на территорию Турции или на острова в Североатлантике к северу от Тропика Рака».
НАТО позиционировало себя не только как оборонительный военный альянс, но и как сообщество стран, объединённых общими политическими идеалами.
Интегрированное военное командование НАТО
Были созданы три высших командования: в Европе, в Атлантике и в районе Ла‑Манша. В декабре 1950 г. назначен Верховный главнокомандующий в Европе – Дуайт Эйзенхауэр, который разместил штаб SHAPE (Supreme Headquarters Allied Powers Europe) в Роканкуре неподалёку от Версаля. Штаб Атлантического совета был в Париже. Первоначально альянс опирался на американскую мощь, но в 1950‑х годах получил значительное усиление западноевропейских армий при финансовой поддержке США. В ответ СССР создал Варшавский договор (1955 г.).
С 1957 г. США постоянно размещали ядерные силы в странах НАТО. В 1960‑х годах разрядка несколько ослабила связи внутри альянса. После того как Франция получила собственный ядерный арсенал, генерал Шарль де Голль выступил против наднациональной интеграции войск. Несмотря на сохранение членства, Франция вышла из военного управления НАТО 1 июля 1966 г.; штаб SHAPE переехал в Бельгию, а Атлантический совет – в Брюссель.
В июне 1974 г. пятнадцать членов Альянса приняли «Атлантическую декларацию», подтверждающую, что договор 1949 г. является основой их безопасности и что присутствие североамериканских сил в Европе остаётся необходимым. 31 мая 1982 г. в НАТО была принята Испания.
Расширение и развитие альянса
К 1984 году баланс классических вооружений стал в пользу Варшавского договора. С 1977 г. СССР разместил ракеты SS‑20 с ядерными боеголовками, способные достичь всей Западной Европы, что вынудило НАТО с 1983 г. разместить ракеты Pershing II. Договорённость о «евромиссилах», заключённая в декабре 1987 г., способствовала стратегическому пересмотру альянса и учёту пан‑европейских стремлений коммунистических стран, особенно СССР. После распада Советского Союза возник вопрос о дальнейшей роли НАТО.
Развал советского блока спровоцировал переосмысление целей организации. Появилась идея о «партнёрстве ради мира», предложенная Россией в январе 1994 г., открытая для всех европейских стран. После восстановления военного участия Франции (1996 г.) НАТО подписало в мае 1997 г. с Россией детальное соглашение о сотрудничестве, одновременно начав процесс расширения. В марте 1999 г. к альянсу присоединились Венгрия, Польша и Чехия. В том же месяце силы НАТО начали бомбардировки Сербии, требуя вывода войск из Косово – первая военная операция альянса против суверенного государства.
На пражском саммите в ноябре 2002 г. было приглашено семь стран (Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения) к переговорам о вступлении; их членство вступило в силу 29 марта 2004 г. На саммите в Риге (2006 г.) США не смогли превратить НАТО в более политическую структуру с глобальной миссией, что отразилось на сложностях в Афганистане.
В 2019 г., отмечая 70‑летие существования, НАТО вновь обсуждает своё назначение в многополярном мире, когда США постепенно снижают участие в международных организациях, а внутри альянса появляются серьёзные разногласия.
Для дальнейшего чтения
– «История НАТО», Чарльз Зоргибе, Complex, 2002.
– «НАТО в XXI веке: трансформация наследия», Оливье Кемпф, Editions du Rocher, 2019.
– «История международных отношений: с 1945 г. по настоящее время», Жан‑Батист Дуросель, Андре Каспи, Armand Colin, 2009.
