Исторический фон
Перепись 1941 года в неделённой Индии показала, что около 460 млн человек зависели от системы Инда. После раздела 1947 года 25 млн из этих людей оказались в Пакистане, а 21 млн — в Индии.
Большинство головных сооружений каналов, берущих начало в реках Сатледж, Рави и Беас, а также 20 из 25 каналов, оставались в индийской части. Таким образом, вода могла поступать в Пакистан, но при желании Индия могла её перекрыть, чего она не сделала.
Первый конфликт (1947‑1948)
20 декабря 1947 г. инженеры обеих стран достигли соглашения о статус‑кво, срок действия которого истёк 31 марта 1948 г. После его окончания Индия на короткое время перекрыла два ключевых канала, потребовав нового постоянного договора. Через месяц поставка воды возобновилась после того, как было согласовано, что вода не будет прекращаться без альтернативного предложения Пакистану.
Посредничество Всемирного банка (1954)
Президент Всемирного банка Юджин Блэк создал комиссию, в которую вошли инженеры из Индии, Пакистана и самого банка. 5 июня 1954 г. комиссия представила следующие рекомендации:
- Пакистану – полное пользование водами Инда, Джелмума и Ченаб; Индии – вода из Джелмума, протекающая через Кашмир.
- Индии – полное пользование водами Сатледж, Рави и Беас; часть этой воды (на 5 лет) должна была быть передана Пакистану.
- Каждая сторона строит дамбы на своей территории; Индия покрывает расходы на соединительные каналы (40‑60 лакхов рупий).
- Индия получает 20 % бассейна Инда для 200 тыс. акров, Пакистан – 80 % для 400 тыс. акров.
Индия приняла предложения сразу, а Пакистан – 5 августа 1954 г. с рядом оговорок.
Споры вокруг дамбы Бхакра
Пакистан возразил против строительства индийской дамбы Бхакра на Сатледж, заявив о нарушении соглашения. При проверке банка выяснилось, что проект датируется 1920 годом, а работы начались ещё в 1946 г., то есть до подписания рекомендаций.
Эскалация конфликта (1957‑1958)
В 1957 г. премьер‑министр Пакистана Хусейн Сухраварди в интервью AP заявил, что Индия использует каналы и Кашмир как «два винтика», намереваясь перекрыть Сатледж и два других реки, снабжающие западный Пакистан.
Индийский министр орошения С. О. Патил назвал заявления Сухраварди «искажением фактов». В октябре 1958 г. генерал‑президент Пакистана Айюб Хан угрожал войной из‑за воды и требовал от Индии финансировать пакистанские проекты по ирригации.
Промежуточное соглашение и Индуско‑пакистанский водный договор (1959‑1960)
17 апреля 1959 г. в Вашингтоне было подписано новое временное соглашение о каналах. 19 сентября 1960 г. в Карачи президенты Айюб Хан и Джавхарлал Неру подписали Индуско‑пакистанский водный договор, основные положения которого:
- Индия получает полное право на использование восточных рек — Сатледж, Рави и Беас.
- Пакистан – полное право на западные реки — Джелмум, Ченаб и Инда.
- Всемирный банк и шесть стран‑спонсоров (США, Канада, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, ФРГ) финансируют строительство совместных каналов до 1977 г.
- Индия передаёт Пакистану 100 крон рупий на новые каналы и дамбы.
- Объём поставляемой воды может быть увеличен по запросу Пакистана, но в этом случае финансовый вклад Индии будет уменьшаться пропорционально.
Современные последствия
После раздела воды Инда продолжали течь в сторону Пакистана, что привело к дефициту в индийских штатах Пенджаб, Хариана и Дели. После террористических атак в Урийане и Пулмаве правительство Нарендры Моди объявило о пересмотре старой политики и о намерении ограничить отток воды в Пакистан. Если план будет реализован, западные штаты Индии получат больше воды для орошения и питьевого снабжения.
