Введение
Первая мировая война (1914‑1918) привела к масштабным разрушениям и человеческим жертвам. Около 60 млн человек участвовали в конфликте, более 13 млн получили ранения, а десятки миллионов пострадали от голода и эпидемий. Огромные экономические потери и чувство бессилия заставили мировое сообщество задуматься о создании организации, способной предотвращать будущие войны.
Создание Лиги Наций
Идея международного союза возникла ещё в 1915 году, когда в Нью‑Йорке была основана League to Enforce Peace. Президент США Вудро Вильсон в 1916 году выступил с речью, в которой предложил создать организацию, гарантирующую независимость морей и территориальную целостность государств. После окончания войны в 1918 году в Париже были проведены мирные переговоры, на которых Вильсон представил план Лиги Наций. 28 апреля 1919 года был принят её устав, а 10 января 1920 года – официально учреждена Лига Наций.
Устав и цели
Устав Лиги Наций (4000 слов, 26 статей) определял основные задачи:
- предотвращение войны посредством коллективной безопасности;
- установление и поддержание международного мира и безопасности;
- поощрение международного сотрудничества в экономической, социальной, культурной сферах;
- реализация положений Парижского мирного договора.
Кроме того, устав предусматривал борьбу с торговлей людьми, защита прав меньшинств, улучшение условий труда и помощь беженцам.
Структура Лиги
Генеральная Ассамблея
Собиралась ежегодно в Женеве, каждый член имел один голос. В ней обсуждались вопросы международного права, бюджета, социальные проблемы и избирались постоянные и непостоянные члены Совета. Решения принимались большинством, двумя‑третями или единогласием.
Совет
Экзекутивный орган, вначале состоявший из пяти постоянных членов (Великобритания, Франция, Италия, Япония и США) и четырёх непостоянных. США не вступили в Лигу, поэтому постоянных членов стало четыре; в 1926 году к ним присоединились Германия, а в 1934 году – СССР. Совет имел право налагать экономические санкции и рекомендовать применение силы в случае агрессии.
Секретариат
Расположенный в Женеве, руководил Генеральный секретарь, назначаемый Советом. Секретариат готовил повестки, фиксировал протоколы, издавал документы и обеспечивал выполнение решений Ассамблеи и Совета.
Автономные органы
- Международный суд ООН (создан в 1921 г.) – рассматривал споры между государствами, но его решения не были обязательны.
- Международная организация труда (МОТ) – занималась вопросами трудовых прав, условиями работы, охраной детей и женщин.
Членство
Первоначально членами стали 16 стран‑победителей. Новые члены принимались большинством в две‑трети голосов Ассамблеи. Членство могло быть прекращено решением Совета или добровольным выходом с двухлетним предупреждением. К 1935 году количество членов достигло 63, но к 1936 году сократилось до 43 из‑за выхода Японии (1933), Италии (1935), Германии (1933) и СССР (1940).
Деятельность: успехи и провалы
Успешные инициативы
- Разрешение территориальных споров (Албания, Аландские острова, Румыния‑Венгрия, Силезия, Тихуана).
- Управление мандатными территориями (Сахара, Дентзинг).
- Создание международных институтов: МОТ, Всемирная организация здравоохранения (предшественница), комиссии по борьбе с наркотиками.
- Экономическая помощь пострадавшим странам (Австрия, Венгрия, Югославия).
Серьёзные провалы
- Неспособность остановить агрессию Японии в Маньчжурии (1931) и последующее оттеснение Лиги.
- Неудача в защите Эфиопии от Италии (1935‑1936).
- Отсутствие реакции на гражданскую войну в Испании (1936‑1939).
- Неэффективность против нарушений Версальского договора Германией.
- Отсутствие вмешательства в советско‑финляндскую войну (1939‑1940).
Причины краха
- Отсутствие США – крупнейшая мировая держава не вступила, лишив Лигу сильного финансового и политического опоры.
- Конституционная слабость – решения требовали консенсуса, отсутствовали обязательные санкции и собственные вооружённые силы.
- Политический разногласие великих держав – Франция, Великобритания и другие часто ставили национальные интересы выше коллективной безопасности.
- Экономический кризис 1930‑х годов – рост протекционизма, рост фашизма и нацизма усилил международную напряжённость.
- Отсутствие универсального членства – многие важные государства (Германия, СССР, Япония) входили в Лигу лишь поздно или вовсе не были членами.
Оценка наследия
За двадцать лет существования Лига Наций добилась значительных успехов в социальной и экономической сфере: борьба с торговлей людьми, развитие международного труда, создание механизмов международного здравоохранения. Однако её неспособность предотвратить крупные агрессии показала, что без согласованных обязательств и реальной силы коллективная безопасность невозможна. Идеи и принципы Лиги стали фундаментом для создания Организации Объединённых Наций в 1945 году.
