В последние недели среди историков разгорелся конфликт, связанный с ограничением доступа к архивным материалам, отмеченным пометками «секретно» и «конфиденциально». Петиция, собравшая более 15 000 подписей, требует смягчения межведомственного указа 2011 года, который ограничивает доступ к документам старше 50 лет.
Мы посетили Национальные архивы во Пьерефитт‑сюр‑Сен (Сен‑Сен‑Дени), где хранятся более 450 км линейных архивов, и поговорили с их директором — Эммануэлем Руссо, главным куратором наследия.
Здание Национальных архивов в Пьерефитт‑сюр‑Сен. ©Бернадетт Арно
Почему конфликт всплыл именно сейчас?
Внезапно Генеральный секретариат правительства напомнил о «строгом соблюдении текстов о секретности», что привело к тому, что историки потеряли доступ к материалам, к которым они ранее имели свободный доступ.
Исторический контекст законодательства
Закон об архивах 1979 года открыл доступ к современным документам и ввёл процедуру досрочного доступа для исследователей. Закон 2008 года сократил сроки, после которых архивы становятся общедоступными, что позволило изучать, например, материалы Второй мировой войны и Алжирской войны.
Изменения 2011‑2015 годов
До 2011 года срок «секретности» (25 или 50 лет) автоматически означал переход документа в публичный доступ. Указ 1300 (IGI 1300) 2011 года ввёл обязательную формальную деклассификацию независимо от возраста документа. В 2015 году Генеральный секретариат обороны напомнил о необходимости этой процедуры, что привело к массовому изъятию документов из свободного доступа и задержкам в их деклассификации.
Классификация документов
Существует несколько уровней секретности: «конфиденциально», «секретно», «особо секретно», «секретно‑оборонное», «особо секретно‑оборонное». С начала 2020 года упрощённая система оставила только два уровня — «секретно‑оборонное» и «очень секретно‑оборонное». Самые строгие классификации (ядерные, стратегические) не хранятся в Национальных архивах.
Юридические последствия
Несанкционированный доступ к секретному документу считается нарушением тайны и карается по Уголовному кодексу, вплоть до лишения свободы.
Секретные служебные записки Службы внешней безопасности (SSEC) от января и марта 1961 года. ©Национальные архивы
О Национальных архивах
Созданные указом Учредительного собрания в 1790 году, Национальные архивы хранят документы центральных органов государства (за исключением министерств обороны, финансов и иностранных дел). Главный центр находится в Пьерефитт‑сюр‑Сен, а дополнительные фонды расположены в Париже и Фонтенбло.
Сроки доступа к публичным архивам
- 25 лет — документы, раскрывающие тайну правительственных совещаний;
- 50 лет — документы, раскрывающие тайну национальной обороны, внешней политики, государственной безопасности, общественного порядка, личных данных;
- 75 лет — материалы судебных дел (100 лет для дел, связанных с несовершеннолетними);
- Без ограничения — документы, раскрытие которых может способствовать созданию или использованию ядерного, биологического, химического или иного оружия массового поражения.
Защита секретных сведений
Защита секретности охватывает политические, военные, дипломатические, научные, экономические и другие области. Ответственность за соблюдение режима секретности несёт Генеральный секретариат обороны и национальная служба безопасности (SGDSN).
