Введение
В Польше уже дважды наблюдалась гиперинфляция — в начале 1980‑х годов и в начале 1990‑х. Менее чем за семьдесят лет экономика страны прошла путь от плановой к рыночной, а цены «летели» почти за одну ночь. Возникает вопрос: повторится ли история?
Что такое инфляция?
Инфляция – это общее и длительное повышение цен на товары и услуги. При этом стоимость денег в кошельке и на банковском счёте стремительно падает. Центральный банк повышает процентные ставки, а кредитные и ипотечные платежи становятся дороже. В рыночной экономике отдельные цены могут расти, а другие падать, но когда рост затрагивает большинство товаров, включая жизненно‑необходимые, мы говорим об инфляции.
В ПНР говорили, что всё дорожает, кроме локомотивов. К сожалению, это не компенсировало общую ценовую «бурю».
Можно ли жить с инфляцией?
Противоположные мнения не‑либералов доказывают, что умеренная инфляция – обычное явление для большинства европейских стран. Последний значительный рост цен у наших западных соседей был следствием масштабных антикризисных мер. При контролируемой инфляции экономика может даже восстанавливаться. Когда же инфляция выходит из‑под контроля, она разгоняется, как снежный ком, и становится чрезвычайно трудной для остановки.
Стоимость борьбы с инфляцией
В ПНР цены регулировались государством. При правительстве Мечислава Раковского (конец 1980‑х) часть этой системы была отменена: был принят ультра‑либеральный закон о хозяйственной деятельности, а ценовой контроль сняли лишь с сельскохозяйственной продукции. Остальные цены оставались фиксированными, что создавало дефицит. Деньги обесценивались, а спасать состояние можно было лишь инвестируя в промышленную продукцию и твердую валюту. Плохо проведённая либерализация цен ускорила инфляцию, а печать «пустых» денег усилила бюджетный дефицит.
В начале Третьей Польской Республики экономика была парализована инфляцией, иногда превышающей 100 % в месяц. Дефицит бюджета достиг 12 % ВВП.
План Балцеровича предполагал жёсткое подавление роста цен, чтобы дать возможность дальнейшим реформам. Инструменты включали сокращение расходов, отмену субсидий, либерализацию цен, заработных плат и процентных ставок, а также введение конвертируемости злотого. Социальные издержки были огромны: к 1990 году безработица выросла до 6 %, а к 1992 году – до 16,4 %; реальная заработная плата упала на 25 %, ВВП сократился на 12 % (планировалось лишь 5 %).
Хотя гиперинфляцию удалось подавить, цены продолжали расти на 3–4 % в месяц (42–60 % в год). Для граждан это означало падение реальных доходов и резкое удорожание коммунальных услуг: уголь и газ подорожали на 400 %, электроэнергия – на 300 %. Повышение процентных ставок привело к проблемам в сельском хозяйстве и банкротствам многих предприятий.
Гиперинфляция в Второй Польшей Республике и реформы Грабского
В начале 1920‑х годов государство столкнулось с огромным бюджетным дефицитом, который пытались покрыть печатанием денег. Это лишь усиливало инфляцию. Дополнительным катализатором стала гиперинфляция в Германии и обесценивание польского марка. В 1923 году самая крупная банкнота достигала 10 млн марок, а курс доллара составил 5 млн марок.
В декабре 1923 года к власти пришёл кабинет во главе с Владиславом Грабским, экономистом‑националистом. Он получил от Сейма полномочия издавать указы с силой закона и сразу же начал проводить фискальные и валютные реформы.
Фискальная часть включала введение налога на имущество, повышение подоходного налога и других прямых сборов. Государство продало часть государственных активов, а прибыльные отрасли (алкоголь, табак, сахар, спички) превратило в монополию.
Валютная реформа заменила польский марк на новый злотый в соотношении 1 злотый : 1,8 млн марок. Доллар стоил 5,18 злотых. Для поддержки новой валюты были созданы Независимый банк Польши и Государственный монетный двор. Курс стабилизировался, хотя социальные издержки оставались высокими.
Итоги
Обе гиперинфляции – в 1920‑х и в 1990‑х годах – показали, что без строгой фискальной политики и грамотного регулирования валютного рынка цены могут выйти из‑под контроля, нанося серьёзный урон населению и экономике. Однако своевременные реформы, хотя и болезненные, позволяют вернуть стабильность.
Источники
- Sławomir Węglewski, Economic reforms in Poland 1988‑2009, Financial Observer, 4.11.2009.
