У нас в Польше было две гиперинфляции - на рубеже 1980-х и 1990-х годов и менее чем 70 лет назад. Повторится ли история?
Цены растут практически в одночасье, реальная стоимость денег в наших кошельках и на банковских счетах снижается. ЦБ повышает процентные ставки, а рассрочка по кредитам, в том числе и на жилье, дорожает. Инфляция! В рыночной экономике цены на одни товары и услуги растут, а на другие падают. Так в чем проблема? Мы говорим об инфляции, когда имеем дело с повсеместным ростом цен, помимо необходимых среднестатистическому гражданину продуктов и услуг. В Польской Народной Республике говорили, что все стало дороже, но локомотивы стали дешевле. К сожалению, это сокращение не компенсировало рост.
Вопреки мнению самых догматичных неолибералов, с инфляцией можно жить. Он сопровождает большинство европейских обществ. Последнее, <сильное> значительное увеличение инфляции у наших западных соседей является побочным продуктом различных антикризисных щитов. Вы можете жить с инфляцией, когда она находится под контролем. Это может быть даже восстановление экономики. Однако когда он выскальзывает из-под него, то разрастается как снежный ком, остановить который крайне сложно. Гиперинфляция уже является драмой для экономики и домохозяйств. У нас в Польше гиперинфляция была относительно недавно – на заре Третьей Польской Республики и в начале Второй Польской Республики.
Инфляция стоит денег, как и борьба с ней
Во времена Польской Народной Республики цены регулировались. Их просто установило правительство. Последнее польское правительство Мечислава Раковского, в котором за экономическую политику отвечал либерал Мечислав Вильчек, частично вышло из этого механизма.
Де-факто построение капитализма было начато правительством Раковского с введения, среди прочего, ультралиберального закона об экономической деятельности – которая не запрещена, но разрешена. Правительство также частично отменило регулирование цен, но только на сельскохозяйственную продукцию. Остальные находились под контролем и поэтому были недоступны. Деньги обесценились. Страховкой от убытков стали инвестиции в промышленную продукцию и твердую валюту. Плохо проведенная либерализация цен ускорила инфляцию. На это также повлияло сохранение дефицита бюджета за счет печатания пустых денег.
Де-факто построение капитализма было начато правительством Раковского с принятия, среди прочего, ультралиберального закона об экономической деятельности
В начале Третьей Польской республики экономика была парализована инфляцией, даже превышавшей 100% в месяц. Дефицит бюджета достиг 12% ВВП. Поэтому план Бальцеровича предполагал подавление роста цен, что позволило бы провести дальнейшие системные реформы. Инструментами были, среди прочего, сокращение бюджета, отмена субсидий на многие товары, либерализация цен, заработной платы и процентных ставок, а также конвертируемость злотого. Социальные издержки были огромными. Противники плана Бальцеровича утверждали, что лекарство оказалось более вредным, чем болезнь. В конце 1990 года безработица достигла 6%, через два года - 16,4%. Реальная заработная плата упала на 1/4, ВВП упал на 12% (предполагалось 5%). Хотя наконец удалось подавить гиперинфляцию, цены продолжали расти на 3–4% в месяц (42–60% в год).
Для граждан это означало реальное падение зарплат и рост цен. Например, цены на уголь и газ выросли на 400%, на электроэнергию – на 300% . В целом цены выросли на 80% вместо прогнозируемых 45%. Повышение процентных ставок вызвало огромные проблемы в сельском хозяйстве, которое традиционно брало кредиты под будущий урожай, неприятности и банкротства мелких и крупных предприятий.
За инфляцию, Грабски
Власти Второй Польской республики также боролись с огромным дефицитом бюджета. Были предприняты попытки уменьшить его путем печатания денег. Внутренняя задолженность государства росла. Пустые деньги и дефицит подогревали инфляцию. Дополнительным катализатором стала гиперинфляция в Германии и обвал курса валюты бренда. Польская марка становилась обесцененными деньгами. В 1923 году максимальный номинал марки составлял 10 миллионов (3 года назад — 10 000). В том же году 1 доллар стоил 5 миллионов марок.
Правительство Витоса не смогло справиться со сложной экономической ситуацией. В декабре 1923 года был создан новый кабинет министров, который возглавил Владислав Грабский, экономист и политик Национальной демократии. Премьер-министр получил от Сейма специальные доверенности, в т.ч. могли издавать указы, имеющие силу законов. С первых дней кабинет Грабского начал проводить фискальную и денежную реформы.
Власти Второй Польской республики также боролись с огромным дефицитом бюджета. Были предприняты попытки уменьшить его путем печатания денег.
Первое должно было обеспечить поступления в государственный бюджет. Был введен налог на имущество, увеличен подоходный налог, а также другие прямые сборы. Правительство продало часть государственных активов, и наиболее прибыльные отрасли (например, алкогольная, табачная, сахарная, спичечная) стали государственной монополией. Реформа принесла впечатляющие результаты. Еще в 1924 году Сейм принял бюджет с дефицитом всего в 10%.
Денежная реформа ввела новую валюту – польский злотый. Валюты обменивались по схеме 1 злотый – 1,8 млн польских марок. Доллар стоил 5,18 злотых. Для проведения денежной реформы были созданы независимый Банк Польши и Государственный монетный двор. Реформа вступила в силу, валюта стабилизировалась. Социальные издержки были высокими, но неизбежными.
Источник:
- Славомир Венглевский, Экономические реформы в Польше 1988-2009 гг. , Финансовый обозреватель, 4.11.2009.
