С момента распада Холодной войны в 1989 году ЕС и НАТО продолжают расширяться на восток. Почему это так тревожит Россию? Что мог бы Запад сделать иначе, чтобы конфликт был предотвращён?
Война в Украине уже третью неделю держит страны в напряжении. Города — Марьуполь, Киев — ежедневно страдают от новых ударов. Переговоры министров иностранных дел Украины и России в Анталье, Турция, на прошлой неделе не принесли результата, и сейчас неизвестно, когда и как закончится насилие.
На саммите российский министр иностранных дел Сергей Лавров вновь озвучил свои условия: Украина должна признать, что Крым — часть России, что «народные республики» Донецка и Луганска являются независимыми государствами, а в её конституции обязать страну никогда не вступать в НАТО или ЕС. Лавров также обвинил Запад в разжигании войны, утверждая, что Украина оказалась перед выбором между Россией и Западом.
С российской точки зрения
Для Владимира Путина Украина входит в «русский мир» – исторический, языковой, культурный и религиозный контекст, связывающий народы столетиями. Эта позицию он изложил в статье в прошлом году; многие россияне разделяют её и считают Украину неотъемлемой частью своей цивилизации. По словам Лаврова, если Запад будет подталкивать Киев к разрыву этих связей, Россия будет вынуждена реагировать решительно.
Россия не в первый раз возлагает ответственность за конфликт на Запад. «Корни этой войны – расширение НАТО», — написало Министерство иностранных дел РФ в Твиттере 28 февраля, через несколько дней после начала вторжения.
За последние тридцать лет НАТО и ЕС шаг за шагом продвигались к восточным границам России. Почему это так беспокоит Москву? Можно ли было действовать иначе, и могло бы это избежать войны? Хотя российская агрессия в Украине не оправдана, каждый конфликт имеет свою историю, и часто вины распределяются неравномерно. Поэтому важно рассмотреть события и с российской стороны, чтобы в дальнейшем находить пути к миру.
Геополитика 101
В твите российского министерства была ссылка на статью 2014 года в журнале «Foreign Affairs» Джона Мерсхаймера, известного американского политолога. Он писал: «Расширение НАТО – центральный элемент западной стратегии вывести Украину из российской сферы влияния и интегрировать её в Запад. Россия не примет этого. Первое правило геополитики: великие державы сопротивляются угрозам у своих границ. США не допустили бы, чтобы Мексика и Канада вступили в альянс, возглавляемый Китаем. Запад сейчас стоит перед выбором: продолжать провокацию России, рискуя разрушить Украину, или поддержать нейтральную, но стабильную и процветающую Украину, которая не будет угрозой России. В таком случае выигрывают все стороны».
Рекомендации редакции
Медицина: Что делают микропластики в моём солнцезащитном креме?
Астрономия: Солнце, море и наука
Биология: Экспедиция в тающие земли
Эти опасения Мерсхаймера разделяли и другие эксперты. Джордж Кеннан, архитектор американской холодной войны, в 1989 году предостерегал от расширения НАТО. Генри Киссинджер в 2014 году предупреждал, что для России Украина – не просто страна, а «ядро их культурного дома». Подобные мнения высказывали многие известные мыслители.
Нарушённое обещание
Хотя в уставе НАТО нет явного запрета, альянс был создан в 1949 году США, Канадой и рядом западно‑европейских стран как коллективная защита от Советского Союза. Ключевой пункт – статья 5, согласно которой нападение на одного члена считается нападением на всех. Например, атака России на Польшу автоматически стала бы атакой на США, Францию и Великобританию.
В 1989 году, когда Холодная война закончилась, обсуждался вопрос о воссоединении Восточной и Западной Германии и её потенциальном вступлении в НАТО. Советский лидер Михаил Горбачёв опасался, что объединённая Германия в альянсе изменит военный баланс в Европе. По исследованию историка Джошуа Шиффринсона, в феврале 1990 года американские официальные лица дали неформальное обещание, что после объединения Германия НАТО не будет расширяться к востоку. Таким образом, Советскому Союзу (распавшемуся через год) было позволено считать Восточную Европу своей сферой влияния.
Однако Шиффринсон показывает, что уже в 1990 году американские политические лидеры планировали иную стратегию: расширить влияние США в Европе за счёт России. Центральная и Восточная Европа должны были выйти из её сферы. Как цитирует Шиффринсона Роберт Зоеллик, один из ведущих советников того времени, «политика была направлена на создание иллюзии движения вперёд, чтобы успокоить Горбачёва». Президент Джордж Буш сказал канцлеру Германии Гельмуту Коль: «Мы выиграем эту игру, но должны действовать умно». С тех пор НАТО несколько раз расширялся – в 1999, 2004 и 2009 годах. По мнению Шиффринсона, у России есть веские основания говорить о «нарушении обещания» относительно расширения альянса.
Недоверие
К недоверию России к НАТО способствовали и другие события. В 1999 году альянс провёл военную операцию против режима Слободана Милошевича в Югославии – союзника России, который совершал геноцид в Косово. Действие НАТО было одобрено без согласия Совета ООН, поскольку Россия и Китай наложили вето. Для России, находившейся в тяжёлом экономическом положении после кризиса 1998 года, это выглядело как незаконное вмешательство в дело её союзника, усилив ощущение, что НАТО перестал быть лишь оборонительным союзом.
В 2008 году предложение о расширении НАТО привело к первой военной реакции России – она вторглась в Грузию после того, как Бухарестский саммит объявил о готовности принимать в альянс Украину и Грузию.
Ложные надежды
«Это заявление НАТО было большой ошибкой», — отмечает Эндрю Гавторп, историк из Лейденского университета, специализирующийся на американской внешней политике. Официальный сайт альянса обещал Украине участие в «Плане действий по членству» (MAP), но при этом подчеркнул, что участие не гарантирует будущего членства. По словам Гавторпа, такая формулировка была сознательно размыта, потому что внутри НАТО не все были уверены, что Украина когда‑нибудь станет членом, учитывая сопротивление России. В результате Украина получила «ложные надежды», которые после 2014 года только усилили напряжённость.
По мнению Гавторпа, Украина важнее для России, чем для НАТО, как в культурно‑историческом, так и в стратегическом плане. На протяжении истории любые вторжения в Россию – от Наполеона до нацистской Германии – проходили через территорию современной Украины. Если Украина станет полностью ориентирована на Запад, её экономический рост и политическая стабильность могут стать угрозой авторитарному режиму в Москве.
Против сфер влияния?
Ноуам Чомски, известный американский публицист, в 2015 году также предостерёг: «Членство Украины в западном военном альянсе будет неприемлемо для любого российского лидера, а не только для Путина. Это не защита страны, а угроза, способная привести к разрушительной войне».
В 2021 году глава НАТО Йенс Столтенберг вновь заявил, что Украина и Грузия могут присоединиться в будущем, подчёркивая, что «Россия не имеет права навязывать свою сферу влияния». Как отмечает Гавторп, «НАТО и, прежде всего, США говорят о том, что противостоят сферам влияния, но в реальности они против сферы влияния России».
Почему же, несмотря на такие предупреждения, альянс продолжал расширяться? Точные мотивы неизвестны, но возможным объяснением является переориентация США на растущее противостояние с Китаем. В Национальной стратегии безопасности США 2021 года Китай упоминается 18 раз, а Россия лишь 5 раз, где её называют «дестабилизирующей силой». По словам Гавторпа, США могли слишком полагаться на автоматизм в отношении России, сосредоточившись на Китае, и не предвидеть, что Путин способен развязать крупномасштабный конфликт.
