После окончания холодной войны в 1989 году и ЕС, и НАТО расширились дальше на восток. Почему это так беспокоит россиян? Что Запад мог сделать иначе и тем самым предотвратить войну?
Война на Украине идет третью неделю. Население таких городов, как Мариуполь и Киев, с каждым днем все сильнее страдает от российских атак. Саммит министров иностранных дел Украины и России в Анталье (Турция) на прошлой неделе ни к чему не привел. Сейчас совершенно неясно, когда и как насилие может прекратиться.
Российский министр Лавров еще раз выдвинул на саммите те же требования. Украина должна признать, что Крым является российским, что «народные республики» Донецкая и Луганская на востоке являются независимыми государствами, и должна заявить в своей конституции, что страна никогда не вступит в НАТО или ЕС. Лавров также заявил, что в войне на самом деле виноват Запад, который заставил Украину выбирать между Россией и Западом.
С точки зрения России
Украина, в историческом видении президента Путина, принадлежит Русскому миру. Страны связаны многовековой историей, языком, культурой и религией. Путин изложил это видение в статье в прошлом году. Мало того, что она отражает собственные взгляды Путина на нее, многие россияне также считают Украину неотъемлемой частью своего культурного мира. Фактически, если Запад будет поощрять Украину вырваться из этой неразрывной связи и сделать выбор в пользу Запада, России придется жестко вмешаться, сказал Лавров.
Это не первый раз, когда Россия берет на себя ответственность за конфликт с Западом. «Корни этой войны лежат в расширении НАТО», — написало в Твиттере МИД России 28 февраля, через несколько дней после российского вторжения.
После окончания холодной войны в 1989 году и ЕС, и НАТО расширились дальше на восток. Почему это так беспокоит россиян, как изменилась позиция НАТО по отношению к России за последние 30 лет? Что мог бы сделать Запад по-другому и сделало бы это войну предотвратимой? Российское насилие в Украине никоим образом не может быть оправдано. Но каждая война имеет свою историю и редко бывает виной одной стороны. Поэтому полезно взглянуть на недавние события и с российской точки зрения. На пути к миру вы также должны уметь поставить себя на место другой стороны.
Геополитика 101
Ссылка в твите российского министерства ведет на статью Джона Дж. Миршаймера, известного американского политолога (Чикагский университет), в журнале Foreignaffs, опубликованную в 2014 году. «Расширение НАТО занимает центральное место в стратегии Запада, направленной на то, чтобы вывести Украину из российской сферы влияния и интегрировать ее в Запад», — пишет он. «Россия не собирается с этим мириться. Первый урок геополитики заключается в том, что великие государства всегда сопротивляются угрозам на своих границах. США также не допустят присоединения Мексики и Канады к военному альянсу под руководством Китая. Поэтому Запад должен сделать выбор сейчас:они могут продолжать то, что делают, и продолжать противодействовать России, в конечном итоге уничтожая Украину. Или делают ставку на нейтральную, но стабильную и процветающую Украину, не представляющую угрозы для России. Так выиграют все стороны».
Рекомендовано редакторами
МедицинаЧто делает микропластик в моем солнцезащитном креме?!
АстрономияСолнце, море и наука
БиологияЭкспедиция на тающую землю
Это предупреждение Миршаймер часто повторял. И он был не единственным, кого это беспокоило. Джордж Кеннан, великий архитектор американской политики холодной войны, предостерег от расширения НАТО в 1989 году. Генри Киссинджер, государственный секретарь при Никсоне, предупредил в 2014 году, что русские рассматривают Украину не как «просто еще одну страну», а как «основную часть их культурный дом». И с этим посланием выступила еще целая куча других важных интеллектуалов.
Нарушенное обещание
Хотя это прямо не указано в принципах НАТО, Организация Североатлантического договора была создана в 1949 году США, Канадой и рядом стран Западной Европы в качестве коллективной защиты от Советского Союза. Самой важной статьей договора НАТО является статья 5. Нападение на одну страну рассматривается как нападение на все. Таким образом, нападение России на Польшу является также нападением на США, Францию и Англию. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В 1989 году холодная война закончилась, и железный занавес, десятилетиями разделявший Европу, вновь открылся. Горячая тема заключалась в том, следует ли разрешить Восточной и Западной Германии воссоединиться и стать членом НАТО. Президент Советского Союза Горбачев колебался по этому поводу. Германия ранее уже продемонстрировала свою военную мощь. Воссоединенная Германия в рамках НАТО может склонить военный баланс в Европе в неправильном направлении. Обширное исследование историка Джошуа Шифринсона показало, что американцы действительно дали Советскому Союзу неофициальные обещания в феврале 1990 года. Германия станет членом НАТО, но после этого территория НАТО не расширится ни на дюйм на восток. Другими словами, Советскому Союзу (который распался год спустя) было позволено продолжать рассматривать Восточную Европу как свою сферу влияния.
Что делает это неудобным, так это то, что Шифринсон показывает в своей статье, что в 1990 году американские политики уже имели в виду другую повестку дня. Они хотели расширить американское влияние в Европе за счет Советского Союза, проигравшего холодную войну. Центральная и Восточная Европа в конечном итоге должна быть удалена из сферы влияния России. Будущее расширение НАТО на восток рассматривалось как хороший способ сделать это.
«Эта политика была призвана создать иллюзию того, что мы идем вперед. Мы должны были дать Горбачеву что-то, чтобы он чувствовал себя более комфортно в воссоединении Германии», — цитирует слова Шифринсона Роберт Зеллик, один из главных советников США того времени. А президент Джордж Буш сказал канцлеру Германии Гельмуту Колю:«Мы собираемся выиграть эту игру, но мы должны быть уверены, что играем умно». С тех пор НАТО несколько раз расширялось и включало в себя страны Восточной Европы:в 1999, 2004 и 2009 годах. "Существуют явные исторические свидетельства того, что русские могут с полным основанием говорить о "несоблюдении обещания" в отношении расширения НАТО", - заключает Шифринсон.
Недоверие
И есть еще кое-что, что способствует недоверию России к НАТО. В 1999 году НАТО предприняло действия против режима Слободана Милошевича в Югославии. Милошевич был союзником России и осуществил геноцид этнических албанцев в Косово. НАТО бомбило Югославию после того, как предложение о легитимизации вмешательства в Совете Безопасности ООН встретило вето России (и Китая). Это сделало действия НАТО незаконными согласно международному праву. В 1999 году Россия Бориса Ельцина находилась в экономически плачевном и, следовательно, уязвимом состоянии. Москва наблюдала, как НАТО, которой русские уже не доверяют, начало незаконное наступление против российского союзника. Это усилило в Москве опасения, что НАТО больше не носит только оборонительный характер.
В 2008 году предложенное расширение НАТО впервые спровоцировало войну. Саммит НАТО в Бухаресте (Румыния) завершился заявлением о том, что организация открыта для членства Украины и Грузии. В ответ Россия летом 2008 года вторглась в Грузию, где прозападное правительство Михаила Сакашвили находилось у власти после Революции роз 2003 года.
Ложная надежда
«Это заявление НАТО было большой ошибкой», — сказал Эндрю Готорп, историк из Лейденского университета, специализирующийся на американской внешней политике. Заявление, с которым можно ознакомиться на сайте НАТО, также весьма расплывчато. Украине должно быть разрешено участвовать в так называемом Плане действий по членству (ПДЧ), своего рода предварительном этапе членства. Но «участие в ПДЧ никоим образом не предопределяет решение стран-членов», также говорится на сайте. «Такие расплывчатые формулировки объяснялись тем, что это был спорный вопрос, в том числе внутри НАТО», — говорит Готорп. «Президент США Джордж Буш хотел сделать Украину своим членом, но другие страны, в том числе Германия и Франция, сочли это неразумным. В штаб-квартире НАТО никто на самом деле не думал, что Украина когда-либо сможет присоединиться. Поэтому вскоре из-за сопротивления России этот вариант больше не рассматривался как серьезный вариант. НАТО тоже должна была это сказать. НАТО дало Украине немало ложных надежд после 2014 года».
«Украина гораздо важнее для России, чем для НАТО», — продолжает Готорп. «В культурно-исторической сфере, но и в военно-стратегическом плане. Нападение на Россию, например, со стороны нацистской Германии или Наполеона, всегда происходило через низменности Северной Европы и, следовательно, через Украину. А Украина – большая и потенциально экономически сильная страна. Если бы она могла полностью сосредоточиться на Западе как члене ЕС и НАТО, она могла бы стать сильной и процветающей. А процветающее, ориентированное на Запад государство в самом сердце российского культурного мира представляет прямую угрозу российскому авторитарному режиму, потому что тогда россияне лучше видят, как можно поступить по-другому».
Против сфер влияния?
Ноам Хомский, ведущий американский обозреватель, также предостерег от членства Украины в НАТО в 2015 году. «Украина как член западного военного альянса была бы неприемлема для любого российского лидера, не только для Путина. Правительство Украины не защищает страну из-за желания Украины стать членом НАТО. Напротив. Наоборот, это грозит стране опустошительной войной».
В 2021 году НАТО подтвердило, что Украина и Грузия могут присоединиться в будущем. «Россия не имеет права навязывать свою сферу влияния. В наше время крупным странам уже не уместно говорить малым странам, что они могут и не могут делать», — заявил на пресс-конференции генеральный секретарь Йенс Столтенберг. Готорп:«НАТО, и особенно американцы, всегда говорят, что они против сферы влияния, что страны могут сами решать, к каким альянсам они присоединяются. Но прежде всего это означает, что они против сфер влияния других стран, особенно России».
Возражения России и предостережения экспертов против дальнейшего расширения НАТО всегда были известны НАТО. Что послужило причиной того, что он продолжил идти по избранному пути? «Мы не знаем точно, о чем думали главные герои, нам просто нужно подождать, пока откроется больше архивов. Одно из возможных объяснений заключается в том, что США были слишком сосредоточены на подъеме Китая». Действительно, эта страна играет ключевую роль в Стратегии национальной безопасности президента Байдена на 2021 год. Китай упоминается в документе не менее 18 раз, а Россия – всего 5 раз. Китай является «напористым» и «величайшим стратегическим вызовом» в документе. Россию в основном называют «дестабилизирующей». Готорп:«Вполне возможно, что США слишком много действуют на автопилоте в отношении России из-за сосредоточения внимания на Китае. Наверное, никто не ожидал, что Путин действительно будет способен развязать большую войну».
