Крах финансовой системы в 1840‑х годах
В начале 1840‑х годов Нидерланды стояли на грани финансового коллапса. Долг, накопившийся за десятилетия, и огромные расходы короля Вильгельма I (1772‑1843) привели к почти банкротству государства. Отказ признать независимость Бельгии потребовал содержания армии у границы, а после отречения Вильгельма I в 1840 году его сын унаследовал трон, обременённый колоссальными обязательствами.
В 1813‑м году, когда Вильгельм I взошёл на престол, национальный долг уже взлетел с 4 млн гильдей в 1788 году до 1,8 млрд в 1810‑м из‑за войны с Францией, включения в империю Наполеона и английского торгового блокады. При этом северные провинции страдали от упадка торговли, а в описаниях их часто называют «усталой нацией консервативных купцов, старых рентёров и множества нищих».
Экономическая политика Вильгельма I
Новый монарх, полон энергии, сразу начал активную работу по восстановлению экономики. С одной стороны он постоянно выпускал новые займы, увеличивая долг; с другой — создавал институты, способствующие развитию промышленности, торговли и транспорта: De Nederlandsche Bank, Fonds van Nationale Nijverheid и Nederlandsche Handel‑Maatschappij. Благодаря этим инициативам началось развитие добывающей и промышленной отраслей, а также торговли с Нидерландскими Восточными Индиями.
Большая часть финансовой основы этих проектов скрывалась от общественности. Административная элита, тесно связанная с аристократическими банковскими семьями Амстердама, выступала за консервативную политику, ориентированную на восстановление торговли. Чтобы обойти их, Вильгельм I создал сложную схему займов, в которой государственная казна переплеталась с частными фондами.
Когда в процессе отделения Бельгии долг только рос, а король отказывался раскрывать детали, представители финансового истеблишмента начали протестовать. Выплата процентов по государственным бумагам откладывалась, и только король контролировал финансы.
Публичные требования и появление Флориса ван Холла
Одним из голосов критики стал Флорис Адриан ван Холл, потомок влиятельной амстердамской семьи. В своих публикациях он требовал большей открытости финансовой политики и предостерегал монарха: «Ваше Величество, как гласит пословица, любовь уходит, когда в окно входит бедность».
После подписания договора с Бельгией в 1839 году и нового крупного займа Вильгельм I столкнулся с решительным отказом парламента от его предложения. Бюджет 1840 года был единожды в истории отклонён, что сильно разочаровало короля и привело к его отставке.
Реформы Яна Якоба Рочуссена
Сын Вильгельма I, Вильгельм II, унаследовал почти банкротное государство и уже после конституционной реформы 1840 года не мог править автократически. На посту министра финансов Ян Якоб Рочуссен открыл все государственные финансы, закрыл «Амортизационный синдикат» Вильгельма I и начал платить проценты по государственным бумагам, хотя и по сниженным ставкам.
Долг составлял около 1300 млн гильдей, а доходы — более 70 млн, из которых 44 млн уходили на проценты. Рочуссен предлагал ввести подоходный налог, как в Британии с 1842 года, но назвал его «трудным и ненавистным». Вместо этого он предложил добровольное снижение процентных ставок, что парламент воспринял как «налог на проценты» и отверг, после чего министр подал в отставку.
Флорис ван Холл и «Монстр‑закон»
В 1844 году Флорис ван Холл временно возглавил министерство финансов. Его план был смелым: добровольный займ в размере 150 млн гильдей под низкую ставку, который позволил бы погасить старые дорогие займы. Чтобы убедить финансовую элиту, он добавил к предложению чрезвычайный налог на недвижимость в размере 35 млн, но сделал его условным — если займ будет полностью подписан, налог отменяется.
Инициатива вызвала бурю возмущения, её назвали «Монстр‑законом». Противники угрожали депутатам, а король отказался публично поддержать проект. Тем не менее, после сокращения суммы займа до 127 млн гильдей закон был принят небольшим большинством.
Ван Холл лично убеждал богачей из Амстердама и Роттердама, а даже сам король вложил полмиллиона гильдей. В апреле 1844 года налог на недвижимость был официально отменён.
Итоги и историческое значение
Благодаря успешному займу бюджет 1844‑1845 годов удалось сбалансировать, а ежегодные проценты по национальному долгу упали с 44 до 36 млн за три года. Доверие к государству восстановилось, а доходы из колоний, особенно из Индий, сыграли важную роль.
Флорис ван Холл заслужил репутацию спасителя Отечества, а его «Монстр‑закон» стал фундаментом для дальнейших политических реформ, в том числе конституционной ревизии 1848 года.
