Феномен беженцев, как и защита тех, кто, оказавшись в опасности там, где они живут, бегут в другое место, не появился в современную эпоху. Более того, на протяжении веков многие империи занимались принудительным перемещением населения, направленным на увеличение пахотных земель и доходов, а также на укрепление своего господства над недавно завоеванными территориями, защита которых была проблематичной. Однако процессы формирования национальных государств, начиная с конца XVIII века, сильно изменили данные о перемещениях беженцев в Европе, поскольку они привели к переопределению отношений между территорией, суверенитетом, гражданством и мобильностью.
С постепенным усилением различия между гражданами и иностранцами, перемещения населения стали предметом усиленного политического контроля, поскольку способы определения демографических границ доминирующего народа стали главной политической ставкой. При преобладании националистических идей и западноевропейской идеологии национального государства сосуществование на одной территории религиозно и этнически разнородных групп считалось неестественным и вредным.
Национальный и народный суверенитет подразумевал право государств формировать состав своего населения, направляя и ограничивая передвижение населения. Территориальное и социальное ограждение, обеспечивающее статус гражданства и регулирование человеческой мобильности, вошли в сферу государственной политики. Регулируя перемещения, государства стремились усилить однородность путем изменения национального и этнического состава своего населения, одновременно пытаясь контролировать их потоки и состав по экономическим и другим причинам. Однако административные и другие слабости, непредвиденные события и, прежде всего, конфликтующие интересы, изменение властных отношений и расходящиеся стратегии различных субъектов и субъектов, участвующих в любом перемещении людей, будь то принудительное или добровольное, постоянно подрывали решения и практику государств. . На новом месте поселения низкое институциональное, экономическое и социальное положение беженцев, особенно более слабых групп среди них, а именно бедных, нерелигиозных или нелингвистических, неграмотных, женщин и детей, часто давало свой голос сравнительно слабый.
В греческом регионе сама проблема беженцев, люди, вовлеченные в нее, и определенные условия ее управления были сформированы еще до того, как греческое государство было признано на международном уровне и были установлены его юрисдикция и обязательства.
Тем не менее, степень автономии, даже тех, кто был вынужден переехать, постепенно расширялась, даже если она часто снова ограничивалась по отношению к туземцам. В любом случае, присутствие беженцев, однако, побудило общество и политические силы подвергнуть сомнению иностранца, находящегося в опасности, и свою ответственность за его защиту, призвав их столкнуться с проблемами ухода, принадлежности, гражданства, демократии.
На греческом пространстве сама проблема беженцев, вовлеченные в нее люди и определенные условия ее управления сформировались еще до того, как греческое государство было признано на международном уровне и были установлены его юрисдикция и обязательства. Тот факт, что греческая революция одержала победу в ограниченном регионе, поставил ведущие группы борьбы лицом к лицу с вопросом ухода, расселения - и возможного использования для нужд войны против османов - беженцев из районов, где восстание было подавлено. Революционные власти, несмотря на свою неспособность большую часть времени реализовать принятые ими меры, инициировали действия, которым последуют правительства недавно созданного греческого государства.
Каподистрия, предвидя рост сельского населения и сельскохозяйственного производства страны, хотел реабилитировать население беженцев, предоставив им землю. При этом, конечно, он старался ограничить число людей, получивших помощь от хрупкого и финансово слабого государства.
Они включили многих беженцев в категорию греческих граждан, пытались время от времени регистрировать их и разделять на группы в зависимости от их полезности для борьбы или неотложности их нужд, предоставляли какое-то жилье, дефекты и землю, решили они. чтобы разогнать их, но и контролировать их передвижения, а также попытались определить место их расселения и принять меры по уменьшению их конфликтов с местным населением. Вскоре беженцы сами потребовали «прав греческого гражданина», они потребовали приобрести собственные поселения и землю, выдвинуть своих доверенных лиц в национальные собрания и не считаться иностранцами, подчеркивая своими требованиями часто враждебное отношение местные жители против них, а также ставка на конфликты с ними.
Каподистрия, предвидя рост сельского населения и сельскохозяйственного производства страны, хотел реабилитировать население беженцев, предоставив им землю. При этом, конечно, он старался ограничить число людей, получивших помощь от хрупкого и финансово слабого государства, отличая тех, кого «невзгоды родины вынудили укрыться» в свободной стране, от тех, кто приехал из их собственная свободная воля.
На протяжении XIX и начала XX веков провал или подавление восстаний на территориях Османской империи, а также преследования и конфликты на Балканах привели к притоку беженцев на территорию Греции и принятию мер по их приему и реабилитации. В контексте национальной идеологии реабилитация беженцев, считавшихся своей национальностью, во многом рассматривалась как обязанность государства, которое таким образом расширяло бы состав своих граждан, налогоплательщиков и солдат. В начале 20 века, в 1907 году, было создано первое государственное учреждение — Фессалийский сельскохозяйственный фонд для реабилитации беженцев с Балкан, а также раскулаченных туземцев путём раздачи земли в Фессалии. Эта организация закрепила за собой землю и выделила средства на кредитование их жилья. Беженцы, подлежащие переселению, были классифицированы в соответствии с их происхождением, чтобы поселить их всех вместе и в условиях, аналогичных месту их происхождения.
К концу XIX века стало больше голосов, призывающих к решению македонского вопроса путем покупки земли в этой османской провинции и расселения там греческих граждан или иностранцев. После Балканских войн эксперты по ситуации в Новых странах предложили раздачу поместий с целью развития греческого сознания местных крестьян, а также заселение вновь оккупированных территорий беженцами-эмигрантами.
Таким образом, сразу после Балканских войн началось заселение Новых Стран беженцами с целью увеличения населения территорий, покинутых из-за многолетних конфликтов, для обеспечения расселения преданного Греции населения в ее приграничных районах. и изменить их этнический состав – и, в частности, Македонии. Первоначально были реабилитированы беженцы из Османской империи и Балкан, но после Октябрьской революции и провала союзнической кампании на Украине была организована операция по спасению примерно 50 тысяч греков, находящихся в России, путем перевода их на греческую территорию. И они были размещены греческими властями в Македонии в приграничных районах.
В 1914 году в Салониках был создан «Центральный комитет по уходу и расселению однородных поселенцев в Македонии». В 1917 году Закон об обращении с беженцами впервые определил, кто считается беженцем, стремясь, среди прочего, снова ограничить число людей, имеющих право на получение помощи, на этот раз на основе критериев, отличных от преследования со стороны враждебных государств и их происхождения, но также их финансовое положение. Он также установил процедуры подтверждения статуса беженца признанными ассоциациями беженцев или показаниями третьих лиц. В том же году, в период обострения раскола, Венизелос инициировал аграрную реформу с целью введения новой системы землевладения в Новых Странах, укрепления корпуса мелких землевладельцев, модернизации сектора сельскохозяйственного производства и обеспечения Греческий суверенитет в этих новых областях путем убеждения этнически неоднородных крестьян, которые жили там, занять позитивное отношение к греческому государству. Нейджийский договор, подписанный в 1919 году, также включал соглашение о добровольном обмене населением между Грецией и Болгарией.
Таким образом, в первые два десятилетия 20-го века прежняя политика по уходу и реабилитации беженцев была дополнена и в значительной степени приняла ту форму, которую она приняла после 1922 года:надбавка за расселение беженцев в районах, вновь включенных в территорию или в приграничных районах и/или там, где было сочтено необходимым изменить этнический состав на местном уровне, сельская реабилитация некоторых беженцев, а также коренных жителей на национальных или экспроприированных землях и использование распределения земли для укрепления лояльности разнородного сельского населения, разделение беженцев на полезные или не для национального случая, тем, кто имел право на государственную помощь, и тем, кто был исключен из нее, определяя процедуры регистрации, удостоверения статуса беженца и приобретения гражданства и т. д.
Политика обмена населением также уже обсуждалась и проводилась. Греческая административная система накопила вековой опыт в области оказания помощи и реабилитации беженцев и была знакома с альтернативами решения этой проблемы. Это ноу-хау было использовано после 1922 года, когда страна приняла более миллиона беженцев из Малой Азии, Восточной Фракии и Понта. На протяжении всего этого времени контроль над притоком и оттоком населения, а также разделение жителей Греции на граждан и иностранцев, коренных и некоренных, однородных и иностранцев, тех, кто имеет право на помощь и тех, кто исключен из нее, использовались в качестве инструментов для увеличения населения и формирование его состава.
*Лина Вентура — профессор современной истории на кафедре политологии и истории по теме «Иммиграция и диаспора:современные и хронологические подходы».
