Когда Рим завоёвывал чужой город — военным или дипломатическим путём — он включался в состав государства как муниципиум (municipium). Если же Рим создавал новое поселение с нуля, то оно становилось колонией. В римском мире не было других вариантов: все города находились под римским контролем либо как колонии, либо как муниципиумы. Города‑союзники, связанные с Римом договорами, назывались foedus и имели статус socii или federati di Roma.
Foedus (лат. «союз») — предшественники средневековых феодов, представляли собой несамые римские поселения, связанные с Римом по договорам.
Foedus Кассианум
Одним из самых известных и важных договоров был Foedus Кассианум, заключённый около 493 г. до н.э. между римлянами и латинянами. Этот союз возник в начале Республики и стал одним из последствий перехода от монархии к республике.
После свержения последнего царя Рима и установления Республики город столкнулся с внутренним кризисом: плебеи были исключены из высших должностей. Как отмечает Тит Ливий в «Ab Urbe Condita», в республиканскую эпоху плебеи уже могли занимать важные посты, а даже стать царём, как это случилось с последними тринадцатью царями, большинство из которых были этрусскими пришельцами.
С окончанием монархии аристократия и патриции стремились удержать главные институты за собой, что породило напряжённость в отношениях с латинскими городами. Эти города объединились в Латинскую лигу и в битве при озере Регилло Рим одержал победу, утвердив Foedus Кассианум, названный в честь консула Спурия Кассия Векеллина.
Согласно этому договору, в случае войны союзные города должны были совместно командовать римской армией, а их жители получали право свободно вступать в брак и вести торговлю с римлянами (ius commercii и ius connubii).
Римский Foedus
Несмотря на перечисленные привилегии, граждане Foedus не становились полноправными римскими гражданами; их статус определял ius emigrandi — они оставались «иностранцами», хотя и имели более широкие права, чем прочие чужестранцы.
Эти элементы — военный союз, ius commercii, ius connubii и ius emigrandi — повторялись во множестве последующих договоров, определяя статус союзных городов как socii или federati. Города‑foedus оставались чужими, даже под сильным влиянием римской культуры, тогда как муниципиумы уже были римскими городами, хотя бы и не основанными непосредственно Римом.
Со временем Рим часто переводил статус Foedus в муниципиум, усиливая своё влияние.
Римские муниципиумы
Когда город получал статус муниципиума, его жители, особенно аристократия, получали определённые права и обязанности перед Римом. Цель муниципиумов заключалась в римификации завоёванных территорий, особенно в Лацио, посредством военной или дипломатической победы, зачастую через Foedus.
Аристократия муниципиума получала римское гражданство, а плебеи — латинское. При этом муниципиумы сохраняли автономию и часто сохраняли собственную городскую организацию, отличную от римской.
С приходом Августа и образованием империи, а особенно со времён Тиберия, политика римификации усилилась. К 212 году н.э. император Каракалла издал Constitutio Antoniniana, предоставившую римское гражданство всем жителям империи.
Изначально муниципиумы были характерны для завоёванных в Лацио городов, но с расширением империи их модель применялась по всей Италии и далее — по всему Средиземноморью.
В I–II веках н.э. большинство завоёванных городов имели статус муниципиума, сочетая римские законы с местными обычаями. При конфликте местные законы уступали римским.
Города, которые отказывались принимать римскую власть (например, Карфаген), часто уничтожались и восстанавливались как колонии.
Римские колонии
Если Foedus — это союзные чужие города, а муниципиумы — завоёванные, то колонии — полностью новые поселения, основанные римскими гражданами по воле государства.
Жители колоний были полностью римскими (или, по крайней мере, латинскими), следовали римским законам и традициям и почти не имели иностранного влияния.
До 212 года н.э. все города империи относились к одной из трёх категорий: старые города — муниципиумы, новые — колонии, а союзные — foedus, независимо от их размеров.
Торговые посты
Существует ещё один тип населённых пунктов, не относящихся ни к foedus, ни к муниципиуму, ни к колонии, — торговые посты. Они представляли собой небольшие складские комплексы у дорог, рек или побережий, часто с тавернами и борделями, обслуживаемые охраной. Такие места зависели от проходящего торгового трафика и не считались городами.
