В конце XVII века сёгунат Токугавов столкнулся с серьёзными финансовыми проблемами: неэффективная политика, начатая Иэцуной, и падение цен на рис привели к дефициту бюджета.
В 1716 году вместо наследника седьмого поколения, Иэцугу, к трону был назначен восьмой сёгун Токугавa Ёсимунэ, представитель кланов Кии. Как даймё Кии, он провёл масштабные реформы, сократил расходы и выплатил около 100 000 монет – эквивалент 2–3 млрд иен в современных ценах.
Реформа Кёхо
Реформа, проведённая Ёсимунэ, известна как реформа Кёхо. Она считается одной из трёх крупных реформ периода Эдо наряду с реформами Кансеи (Мацудайра Саданобу) и Тэмпо (Тадакуни Мизуно).
Источники доходов сёгуната
Основой доходов был налог в виде риса (нэнгу), получаемый от фермеров. Поскольку рис обменивался на деньги, доход зависел от рыночных цен, которые резко падали, создавая дефицит как у сёгуната, так и у самурайского сословия.
Укрепление власти и городские реформы
Ёсимунэ отстранил от должности Арая Хакусэки и Манабэ Акифусу, заменив их приближенными к клану Кии. Для реформы города Эдо он привлек Ооку Тадасуке – известного из сериала «Оока Эчизен». Оока организовал первую в Японии пожарную бригаду, создав пожарную ассоциацию, предшественницу современной службы спасения.
Сельскохозяйственная политика
В окрестностях Эдо были проведены работы по орошению (развитие Нитты) и исследования новых сортов риса, чтобы предотвратить голод. Был также составлен кодекс Кудзиката Осадамэгаки, систематизировавший судебные прецеденты.
Система повышения статуса (добавление высоты)
Для получения высоких постов в сёгунате требовался определённый «кокудака» – объём производимого риса. Ёсимунэ ввёл практику временного предоставления риса талантливым, но малоимущим чиновникам, позволяя им занимать должности, а затем возвращал рис, уменьшая финансовую нагрузку.
«Голосовой ящик» для народа
Для того чтобы услышать жалобы простых людей, Ёсимунэ установил «голосовой ящик», через который даже бедные могли обращаться к сёгуну. Этот механизм также способствовал созданию пожарной ассоциации.
Реформа Ооку и экономия
Сёгун и его окружение вели роскошный образ жизни, несмотря на дефицит бюджета. Ёсимунэ сам стал примером скромности: носил хлопковую одежду вместо шелка, питался дважды в день простым блюдом «ичидзу сансай». По его оценкам, содержание дворца Ооку съедало около 25 % бюджета. В рамках реформы Ооку были уволены старые и менее способные служанки, а оставлены только молодые и привлекательные женщины (до 25 лет), которые, по мнению Ёсимунэ, могли обеспечить себе благоприятные браки.
Фискальные меры
Для увеличения доходов сёгунат ввёл несколько нововведений:
- Развитие ирригационных систем Нитты и повышение урожайности.
- Для каждого даймё вводилась обязательная уплата 10 000 коку (около 100 тонн риса) вместо традиционных налоговых послушаний.
- Введена система «Кеми» – фиксированный налог, основанный на урожае, и «Сомэн» – фиксированный налог независимо от урожайности.
- Официальное признание рисового рынка в Додзиме, где был запущен фьючерсный рынок – один из первых в мире.
Итоги реформы Кёхо
- Рост доходов от риса и наличных средств, временное улучшение финансов сёгуната.
- Укрепление административной структуры и повышение эффективности управления.
Однако повышение налогов ухудшило жизнь крестьян, спровоцировав бунты, а рост производства риса привёл к падению цен, что вновь ухудшило положение населения. Таким образом, реформы Кёхо лишь кратковременно стабилизировали финансовое положение, но не решали фундаментальных проблем.
Позднее реформы Кёхо были продолжены реформами Кансеи (Мацудайра Саданобу) и Тэмпо (Тадакуни Мизуно).
