1866 г.: Вторая кампания против Чосю
После поражения в битве с кланом Чосю шёгунат, возглавляемый 14‑м шёгуном Иэмочи, оказался в тяжёлом положении. Потеря авторитета заставила власть объявить перемирие с Чосю.
15‑й шёгун Ёсинобу Токугавa (декабрь 1866 г.)
Ёсинобу, получивший поддержку Франции, начал реформы в политике и армии, стремясь восстановить шёгунат. В то же время неожиданно умер император Кёмэй, что породило версии о заговоре. Смерть усилила позиции радикальных даймё – Ивакуры Томоми и сторонников кобу гаттай – и открыла путь к сотрудничеству с кланом Сатсума.
В 1867 г. возник вопрос об открытии порта Хёго; неудача четырёх влиятельных лордов показала политическую ловкость Ёсинобу, вновь подтвердив его значимость.
Сатсума‑Чосю альянс
Сатсума, отказавшись от открытого противостояния, тайно заключила соглашение о совместной отправке войск с Чосю – так возник знаменитый Сатсума‑Чосю альянс.
Дорога к Тайсэй Хокан
Тайсэй Хокан («возврат политической власти императору») возник не только как реакция на поражение Сатсума‑Чосю, но и под влиянием идей Коги Сэйтай‑рон и стремления клана Тоса к политическому прорыву.
В августе 1867 г. Гото Сёдзиро, действуя от лица Тоса, подавил радикальную группу Тоса‑кино и привлек к делу Рёму Сакамото. Идея Сенчу Хасаку о внедрении европейской парламентской системы нашла отклик у даймё Тоса.
Согласно плану, Тайсэй Хокан означал «возврат императорской власти императору». На деле же ни Тоса, ни сам Ёсинобу не обладали реальной силой в дворце, а власть всё равно оставалась в руках Токугавы.
Тоса планировала, что после возврата власти императору шёгун вернёт управление, а Ёсинобу станет председателем нового парламента, тем самым удерживая баланс сил.
Тоса также стремилась включить Сатсуму в фракцию Коги Сэйтай, однако Сатсума опасалась, что Ёсинобу отклонит возврат власти, что могло бы спровоцировать вооружённый конфликт.
Несмотря на эти опасения, Ёсинобу согласился с политикой Тоса. 14 октября 1867 г. план Тайсэй Хокан был официально представлен императорскому двору.
Политическая концепция Ёсинобу
После подачи плана Ёсинобу предложил систему, где разделялись бы исполнительные и законодательные функции: административный орган – представители даймё и кланов, а парламент – законодательный. Император оставался символической фигурой. Хотя эти идеи так и не были реализованы, они свидетельствуют о современном взгляде Ёсинобу, отличном от традиционного шёгуната.
Ответ Сатсума‑Чосю
Союз Сатсума‑Чосю, получивший поддержку Ивакуры Томоми, увидел в планах Тоса угрозу своим интересам. Это привело к дворцовому перевороту, который вылился в битву при Тоба‑Фушими, где началась ожесточённая борьба между фракцией Коги Сэйтай и вооружёнными сторонниками поражения.
