Краткая биография
Джордж Фредерик Самуэль Робинсон, 1‑й маркиз Рипон, родился 24 октября 1827 года в Лондоне. С 1852 года он был депутатом от Либеральной партии, дважды занимал пост Секретаря по делам Индии (1859‑1863, 1866‑1868). В 1874 году принял католичество. С 1868 по 1874 годы входил в кабинет Уильяма Гладстона, где помог принятию Закона об образовании, реформы ирландской церкви и акта о тайном голосовании.
Назначение вице‑королем Индии
После поражения консерваторов в выборах 1880 года к власти пришла либеральная партия Гладстона. Премьер‑министр, будучи сторонником свободы и человеческих ценностей, назначил Рипона вице‑королем, рассчитывая, что его умеренная политика укрепит поддержку среди образованного индийского среднего класса.
Основные реформы и политика
Либерализм и демократические идеи
Рипон считал, что каждый человек имеет право участвовать в управлении страной, а самоуправление – высший политический принцип. В своих выступлениях он подчеркивал: «Оценивайте меня по делам, а не по словам».
Афганская политика
Отказавшись от агрессивной политики предшественника, Рипон признал эмиром Афганистана Абдур‑Рахмана, подписал договор Гандамака и прекратил попытки установить британского резидента в стране. Это снизило затраты на военные кампании и укрепило отношения с Афганистаном.
Отмена закона о местной прессе (1882)
Рипон отменил репрессивный Vernacular Press Act, предоставив газетам на индийских языках те же свободы, что и англоязычным изданиям. Хотя позже был введён закон о морском тарифе, ограничивавший печать в чрезвычайных ситуациях, отмена 1882 года стала важным шагом к свободе слова.
Первый закон о фабриках (1881)
Закон ограничил детский труд: запрещена работа детей до 7 лет, а подросткам от 7 до 12 – не более 9 часов в день. Ввел обязательные перерывы, охранные ограждения и инспекторов. Применялся только к фабрикам с численностью персонала от 100 человек, поэтому многие отрасли (чай, кофе, джут) оставались вне действия.
Местное самоуправление
В 1882‑1885 годах Рипон инициировал создание районных советов и муниципалитетов. Основные положения:
- Большинство членов – неофицеры; официальные не более трети.
- Члены избираются, а не назначаются магистратом.
- Советы получают часть провинциальных доходов и могут взимать местные налоги.
- Государственный контроль ограничивается лишь над крупными финансовыми операциями.
Эти реформы сделали Рипона «отцом местного самоуправления в Индии».
Экономическое децентрализование (1882)
Был введён трёхуровневый бюджет:
- Имперский – доходы центрального правительства (таможня, почта, железные дороги, опиум, соль и др.).
- Провинциальный – доходы провинций (образование, полиция, медицина, печать).
- Разделённый – доходы, делящиеся между центром и провинциями (земельный налог, гербовый сбор, лесные налоги).
Каждые пять лет планировалось пересматривать финансовые договорённости, что защищало провинции от непредвиденных военных расходов.
Свободная торговля
В 1882 году полностью отменён импортный налог в 5 % на английскую ткань, что открыло рынок для индийских производителей. Снижен был также налог на соль, но налоги на алкоголь, оружие и порох оставлены.
Образовательные реформы и Комиссия Хантера
В 1882 году Рипон создал Комиссию под председательством сэра Уильяма Хантера, которая выявила недостатки в сфере высшего образования и предложила увеличить финансирование начального и среднего образования. В рекомендациях был предложен процент провинциальных доходов, направляемый на школы, а также создание контрольных органов из числа местных советов.
Реформа гражданской службы
Рипон предложил проводить экзамены Индийской гражданской службы (ICS) как в Лондоне, так и в Индии, а также поднять возрастной порог участия с 19 до 21 года – шаг, который частично удовлетворил требования образованного индийского слоя.
Регулярная перепись населения (1881)
Впервые проведена систематическая перепись, включавшая данные о касте, религии, языке и образовании. В отличие от первой переписи 1872 года, охватилась почти вся территория, за исключением некоторых княжеств.
Земельная реформа
Рипон отменил план «постоянного распределения» (Permanent Settlement) в Бенгалии, предлагая повышать налоги только при росте стоимости земли. Инициатива встретила сопротивление как землевладельцев, так и крестьян, и не была реализована.
Железные дороги и голод
После отчётов о голоде 1880‑х годов Рипон поддержал расширение железных дорог, но оставил их в основном в частных руках, ограничив государственное участие.
Отношения с княжествами
Рипон восстановил суверенитет Мадура в 1884 году, вернул Брадо и Гайквад в их прежнее состояние и поддержал установление резидентства в Кашмире, подтверждая принцип британского протектората, а не прямого подчинения.
«Альберт‑закон» (1884)
Закон предусматривал равные судебные полномочия для индийских и европейских судей. Европейские колонисты выступили против, собрав крупный протестный фонд и даже планируя захват вице‑короля. В результате закон был смягчён: судьи‑индейцы могли рассматривать дела европейцев только при участии присяжных, половина которых должна была быть европейцами.
Отставка и наследие
После конфликтов вокруг «Альберт‑закона» и спора о финансировании индийской части экспедиции в Египет Рипон подал в отставку в 1884 году. Он умер в 1909 году в возрасте 81 года. Историки считают его самым популярным вице‑королём, а его реформы – началом «золотого века» индийского общественного развития.
