Конституция Уанкайо 1839 года возникла в разгар внутренних смут, разорвавших страну. Её создали люди без идей и принципов, в основном, а возглавлял её солдат Агустин Гамарра, которому победа подчинила всё и всех. Его административный талант ограничивался интригами и коварными заговорными махинациями. Оказавшись вновь у власти, он стремился оформить институты так, чтобы они служили лишь ему и его родственникам. Что могло получиться иначе, как «чудовищное» рождение, где справедливость и интересы народа были принесены в жертву ради укрепления власти узкой, деспотичной олигархии?
Агустин Гамарра — военный каудильо
Тем не менее, авторы конституции считали её совершенной. Охваченные любовью к документу, они воздвигли тысячу преград, сопротивляясь любой реформе — даже самым незначительным пунктам. Как будто они хотели подогнать всю страну под безформенную и вычурную меру, ставя институты выше народа.
Подобно тому, как Ликург создал строгий закон для спартанцев, пытаясь подчинить их железному и почти монашескому режиму, наши законодатели 1839 года вознамерились превзойти всех правителей мира, даже Бога, даровавшего израильтянам закон, который не подлежит изменению. Они уверяли, что их законодательный акт непревзойдён.
Тем не менее, история показала, что даже самые торжественные клятвы не спасают законы от гибели, когда меняются обычаи и привычки народа. Попытки исполнительной власти и отдельных членов парламента изменить конституцию оказались безуспешными. К счастью, страна в целом поддержала реформу, а периодическая пресса активно освещала её, предлагая плодотворные и яркие материалы.
Автор: выдающийся юрист Торибио Пачеко и Риверо (1828‑1868), «Конституционные вопросы».
