Согласно определению, данному Шарлем Луасо в 1610 году, офис представляет собой «достоинство с общественными функциями». часть государственных функций, делегированная королем, который создает и распределяет должности. Владельцем офиса является только его узуфруктарий. Таким образом, в наше время офицер является обладателем должности, то есть государственной должности, определенной указом (который создает должность) и постановлением короля, позволяющим выполнять эту функцию. Вопрос о офисе и офицерах занимает центральное место при старом режиме. Оно связано с прогрессом монархического государства, но порождает глубокие потрясения во французском обществе, начиная с 17 века, благоприятствуя появлению очень разнообразной группы:офицеров, которые встречаются на всех уровнях общества, из дворянства. в низшие эшелоны.
Характеристики офиса при старом режиме
Офисы выполняют широкий спектр различных функций для лучшего управления королевством. Таким образом, существуют судебные и финансовые учреждения, связанные с королевской палатой, с парламентами, короче говоря:это разнообразный набор, который, к тому же, не обязательно наделяет одинаковым достоинством. Судебные должности имеют больший престиж, чем финансовые. Когда они соответствуют очень высоким функциям, должности могут предоставлять доступ к дворянству.
Роль офиса можно сравнить с развитием и модернизацией государства, в котором король стремится укрепить свою власть на территории. Тогда монархия осуществляет все больше и больше общественных функций в сложной структуре, которая постепенно охватывает все королевство на всех административных уровнях. Таким образом, офицеры являются государственными служащими того времени, и с развитием государства их число значительно увеличивается. С 4000 г. в 1515 г. до прихода Франсуа 1 го . , в 1771 году при Людовике XV их было более 50 000.
Этот рост числа офицеров также связан с другой характеристикой:продажностью и наследственностью должностей, важным аспектом, который постепенно возник в 16 веке. Таким образом, в 17 и 18 веках должности состояли из продажных и передаваемых обвинений. Фактически назначенный офицер приносит присягу и уплачивает пошлину марки д'ор. Затем он выполняет постоянную функцию. Таким образом, даже если именно король создает и распределяет эту должность, после того, как он ее предоставил, должность становится вакантной только в том случае, если ее владелец умирает или уходит в отставку, возвращаясь таким образом в королевский кошелек. Таким образом, офицер является владельцем своей должности, но функции, которые он представляет, остаются в руках монарха. Но постепенно офицеры становятся несменяемыми. С 17 века в начале каждого правления все офицеры утверждались в своих должностях, к которым прикреплялись фиксированные (залоги) или переменные (спайсы) доходы.
Теоретически король уступает должности бесплатно. Однако со времен позднего средневековья было принято, что бенефициар должности одалживал государю определенную сумму в знак признания полученных залогов, составляющих проценты по займу, что постепенно приводило к продажности государя. офисы. Человек становится владельцем должности, заплатив сумму, соответствующую финансам должности, которая считается бессрочной ссудой монархии. Таким образом, король все больше и больше продает должности частным лицам, и между отдельными лицами устанавливается определенная торговля. Чтобы получить субсидии на этом рынке, монархия в 1522 году учредила Управление случайных вечеринок.
Таким образом, продажность должностей превращает должность в родовое благо, что приводит к проблеме передачи должность своим потомкам. Передача должности человеку возможна и принимается монархией. Как правило, эта отставка подается в пользу сына или члена семьи офицера, чтобы сохранить должность в лоне семейного наследия. Теоретически бесплатно, отставка подчиняется оговорке о 40 днях, то есть период выживания в 40 дней для лица, которое уходит в отставку, необходим для того, чтобы передача была действительной. В противном случае должность возвращается в руки короля, причем семья не возвращает сумму, уплаченную при покупке должности. Поэтому король по финансовым причинам заинтересован в том, чтобы срок 40-дневного срока не закончился, что приводит к многочисленным спорам, некоторые семьи иногда скрывают смерти...
При Генрихе IV в 1604 году по Указу Ла Полетта (Шарля Поле) должности стали передаваться по наследству. После уплаты ежегодной пошлины в размере 1/60 стоимости должности ее владелец может передать свою должность без соблюдения 40-дневного пункта. Отныне должности становятся продажными и наследственными, а последствия многочисленны.
Эволюция должностей в 17 и 18 веках
La Paulette имеет большой успех. Количество офисов увеличилось не только для удовлетворения административных потребностей королевства, но и потому, что они представляли собой значительный непредвиденный налоговый доход, позволяющий направлять значительные средства в казну королевства:примерно 45% налоговых поступлений в период с 1600 по 1633 год. Эта политика представляет собой хорошее средство в периоды кризис или война. Таким образом, король умножает и удваивает должности:обладатели уже существующих должностей выкупают те, которые созданы, чтобы избежать разделения их функций и сохранить свое положение. Король пользуется ежегодным продлением, чтобы навязать повышение заработной платы, вынуждая офицера платить дополнительную сумму для получения этой заработной платы. Создание офисов идет хорошо, и власти проявляют фантазию:например, создаются офисы для связующего-сеновоукладчика, инспектора-посетителя масла, сыра и пива, въезжающих в Париж. Финансовый аспект офисов тем более важен, что они часто сопровождаются привилегиями. Таким образом, создание Полетты приводит к значительному росту цен на должности, обычно они умножаются в 5 раз между концом XVI века и 1635 годом. Возникает сильная спекуляция, и государство отпускает ее, потому что находит его счет. Лишь в 1665 году Кольбер положил этому конец и установил потолок цен.
Разнообразие должностей и их ценность приводят к привязанности к своим должностям офицеров, стремящихся сохранить свой капитал, доходы, привилегии, престиж и прерогативы, которые есть. связаны, охотно ассимилируя их для защиты общих интересов. Это позволяет королю играть на стремлении к социальному продвижению офицеров, желающих отличиться, что является признаком эффективной социальной динамики. Но король хотел иметь слуг под своим непосредственным контролем:он окружил себя комиссарами, которых назначал и мог отозвать, когда считал нужным, чтобы уравновесить независимость офицеров. Он извлекает выгоду там из ревностных слуг, потому что находится в шатком положении:их содержание зависит только от царской воли. Отсюда многочисленные конфликты старшинства и постоянная напряженность между комиссарами и офицерами.
В XVIII веке количество офисов продолжало увеличиваться, при этом происходило значительное падение цен. грунтовка. Внедряются местные стратегии по ограничению прибытия новых офицеров. Некоторые провинции закупают новые доски, чтобы избежать обесценивания существующих. В действительности офис становится все менее привлекательным из-за низких залогов и сопутствующих ему специй. Вложенные суммы практически не амортизируются, тем более что «Полетт» имеет большой вес и рассчитывается по официальной, а не по реальной цене. В результате есть обвинения, которые остаются вакантными, не находя желающих. Группа офицеров имеет тенденцию закрываться, чтобы избежать прихода новых людей, пользующихся более низкими ценами на офисы, которые теперь им доступны.
Тем не менее, рынок офисов остается избыточным и соответствует потребностям королевства. Цены варьируются от нескольких тысяч фунтов за скромную плату до миллиона за престижную плату. Должности по-прежнему пользуются большим престижем, особенно потому, что некоторые должности позволяют быстро достичь знати, например должность советника-секретаря короля, прозванная «непослушным мылом», потому что она позволяет вам очистить свою заурядность за одно поколение. /П>
Иерархия должностных лиц
В основании мы находим массу младших офицеров, выполняющих обязанности, соответствующие множеству мелких профессий во Франции при Старом режиме, которые составляют административную структуру королевства и основывает преобладание мелкой местной знати. Эти офисы, несмотря на низкий доход, который они приносят, зачастую остаются в одной семье на протяжении нескольких поколений. Они позволяют освободить своего обладателя от анонимности, а иногда служат отправной точкой для новой карьеры.
Наверху мы видим маленький мир высоких мантий тех, кто занимает высшие судебные должности, облагороженных за одно или два поколения и пользующихся большим престижем. Финансовые расходы менее продуманы и облагораживаются медленнее. Дюжина городов возвысила своих олдерменов (более или менее эквивалентных нашему нынешнему муниципальному совету), как в Париже, Тулузе, Туре, Анже... Это привело к появлению парламентской знати, которая делала свою карьеру в соответствии с «курсусом почета» в хорошо организованная структура, но она может варьироваться от одного города к другому. Помимо прав на увольнение, существуют возрастные ограничения для выполнения определенных функций. Теоретически иностранцев не пускают, но в некоторые города, например Руан, принимают 50%. Вы должны иметь хороший характер и моральные принципы, но есть много исключений.
В середине расположены очень многочисленные «средние» офицеры, занимающие средние должности в финансовых конторах, солонках, бейливиках и сенешалях, в городах без парламента. . Они не благородны, и их должности не облагораживают. Их можно найти среди городской и провинциальной элиты, которая пользуется падением цен на коммунальные услуги, чтобы войти в мир офисов. Таким образом, это относительно новая группа, которая полагается на свои навыки формирования собственной идентичности, ценя свои провинциальные корни и часто зарабатывая небольшие состояния на протяжении всей трудовой жизни.
Источники
- Словарь старого режима Люсьена Белли. Уф, 2009 год.
— «Франция эпохи Возрождения», Арлетт Хуанна. Темпус, 2009 г.
- Абсолютизм и Просвещение, Жоэль Корнетт. Верхний топор, 2008 г.
