По определению Шарля Лойзё в 1610 году, должность – это «достоинство с публичной функцией». Она создаётся королём, который распределяет её между чиновниками. Сам владелец имеет лишь право пользования (usufruct). Современный офицер – это держатель такой должности, оформленной указом и подтверждённой королевским письмом‑приказом.
Особенности должностей во Франции Старого режима
Должности охватывали широкий спектр функций: судейские, финансовые, связанные с королевским двором, с парламентами и др. Судейские посты пользовались большим престижем, а самые высокие из них могли дать право на дворянство.
С ростом монархии количество чиновников резко увеличилось: от 4 000 в 1515 году до более 50 000 к 1771 году при Луи XV. Этот рост был тесно связан с венальностью (продажей) и наследуемостью должностей, которые начали активно развиваться в XVI веке.
С 17‑го века чиновник, получивший должность, клялся на неё и уплачивал «marc d’or». После этого он занимал её до смерти или добровольной отставки. Формально король создавал и распределял должности, но после их передачи они становились практически несъемными: в начале каждого правления чиновники подтверждались в своих постах, а к их доходам прикреплялись фиксированные (pledges) и переменные (spices) выплаты.
Теоретически король предоставлял должности бесплатно, но с конца Средневековья получатели часто давали монарху займы, из которых возникала плата за покупку должности. Таким образом, должность превратилась в товар, а её покупка рассматривалась как пожизненный кредит монархии.
Венальность превратила должность в наследуемую собственность. По «Эдикту о паулетте» (Эдикт Ла Пауэлет, 1604 г.) за ежегодный платёж в размере 1/60 стоимости должности её обладатель мог передать её наследникам без 40‑дневного ограничения, которое ранее возвращало должность короне.
Эволюция должностей в XVII–XVIII вв.
Эдикт о паулетте оказался успешным: количество должностей росло, а доход от их продажи составлял до 45 % государственных налоговых поступлений в 1600–1633 гг. Король часто создавал новые посты (например, инспектор‑контролёр сыра, пива и масла), чтобы увеличить доходы. Цена на должности резко выросла: к 1635 году они удорожали в пять раз, что привело к спекуляциям, пока Ж.-Б. Кольбер не ввёл ценовые потолки в 1665 году.
Чиновники, вложившие значительные средства, стремились сохранить их, защищая привилегии, престиж и доходы. Король же пытался уравновесить их независимость, создавая комиссаров, которых он мог отозвать в любой момент, что порождало постоянные конфликты.
В XVIII веке количество должностей продолжало расти, но их цены падали. Некоторые провинции пытались ограничить поступление новых чиновников, покупая существующие посты, чтобы избежать их девальвации. Тем не менее, рынок оставался активным: от нескольких тысяч ливров за скромные позиции до миллиона за престижные, такие как советник‑секретарь короля, открывающий путь к дворянству за один‑два поколения.
Иерархия чиновников
В нижней части иерархии находились многочисленные мелкие чиновники, обслуживающие местные административные нужды. Их доход был скромен, но должность часто оставалась в семье несколько поколений, обеспечивая социальную известность.
В верхней части — представители «высокого роба», судейские посты, которые могли даровать дворянство за одну‑две генерации. Финансовые должности пользовались меньшим престижем и давали дворянство реже.
Средний слой представляли «средние» чиновники: управляющие налоговыми сборами, солью, судебными делами в провинциях без парламентов. Они не были дворянами, но могли сколотить небольшие состояния, используя падение цен на должности.
Источники
– «Словарь старого режима» Луиана Белли. Pufe, 2009.
– «Франция эпохи Возрождения» Арлетт Жуанна. Tempus, 2009.
– «Абсолютизм и Просвещение» Жоэль Корнетт. Upper Hatchet, 2008.
