История появления автомобилей в XIX веке
Во второй половине XIX века в Европе начали появляться первые автомобили. Сначала они работали на паровых двигателях, а к 1885 году появились машины с внутренним сгоранием и бензиновым топливом. С ростом количества автотранспортных средств возникли новые проблемы: безопасность пешеходов в условиях тяжёлых (до 12 т) и быстрых (до 16 км/ч) транспортных средств.
Отмена устаревшего закона 1861 года
Закон 1861 года, ограничивший вес автомобиля 12 тоннами и скорость 16 км/ч, стал уже неактуальным. Поэтому в 1865 году был принят Закон о локомотивах, известный также как «закон о красном флаге». Он ввёл новые ограничения:
- Скоростной предел – 6 км/ч за пределами населённых пунктов и 3 км/ч в городах.
- Требование, чтобы каждое самодвижущееся средство сопровождалось тремя людьми: водителем, кочегаром и человеком с красным флагом (или фонарём), который должен был идти за 60 м перед машиной, предупреждая пешеходов, всадников и экипажи лошадей о приближении автомобиля.

Последствия закона
Эти ограничения сильно тормозили развитие ранней автомобильной индустрии, отдавая преимущество традиционным лошадинным экипажам и только начинавшему развиваться железнодорожному транспорту.
Источники: «The Red Flag Act», «Bring back the 1865 Locomotive Act».