1 января 1973 г. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) расширилось с шести до девяти стран: к нему присоединились Дания, Ирландия и Соединённое Королевство. Чтобы стать членом, страна должна была находиться на европейском континенте и получить согласие всех существующих участников. Однако президент Франции Шарль де Голль, рассматривавший Великобританию как «троянского коня США», блокировал её вступление, что затянуло процесс. Это первое расширение показало одновременно скепсис к европейской интеграции и стремление усилить сплочённость сообщества.
Экономические и политические мотивы будущих членов
ЕЭС, основанное в 1957 году шестью странами (Германия, Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды), создало общий рынок и начал гармонизацию экономических политик. Целью было повышение продуктивности и уровня жизни в условиях холодной войны и Суэцкого кризиса 1956 года. Расширение рассматривалось как способ укрепить позиции Европы против США. Первоначально планировалось присоединение четырёх стран: Ирландии, Великобритании, Дании и Норвегии, но процесс оказался долгим и сложным.
Каждая из кандидатских стран имела свои причины для вступления. Для Великобритании членство стало способом восстановить влияние после глобального ослабления и решить проблемы, возникшие в рамках свободной торговой зоны ЕАСТ, созданной в 1960 году. Ирландия, экономически зависимая от Великобритании (около 75 % её экспорта), видела в ЕЭС шанс на экономическую самостоятельность.
Путь к вступлению Великобритании в ЕЭС
Первый запрос Великобритании о членстве поступил в 1961 году, но Шарль де Голль отклонил его дважды. Отказ Франции фактически блокировал расширение до десяти стран и изолировал её в рамках сообщества. В 1967 году пять остальных членов потребовали немедленного начала переговоров с Великобританией, поскольку видели в расширении экономическую выгоду: Германия искала новые рынки, а Италия и страны Бенилюкса хотели уравновесить французское влияние.
Только после отставки де Голля ситуация изменилась. В июне 1969 года новый президент Франции Жорж Помпиду поддержал расширение как способ уравновесить растущее влияние Германии и обеспечить более тесные связи с Великобританией. 1‑2 декабря 1969 года в Гааге прошла конференция глав государств, где было принято решение открыть переговоры о первом расширении.
Сложные переговоры и длительный процесс
Переговоры проходили в два этапа: в первой половине 1970 года — между шестью странами‑участницами, а со 30 июня 1970 года — с кандидатами. Наиболее трудными оказались обсуждения с Великобританией и Норвегией. Вопросы касались сельскохозяйственных субсидий, роли британского фунта и, в случае Норвегии, прав на рыболовство. Британские фермеры импортировали продовольствие из стран, не входивших в сообщество, по ценам ниже общеевропейских, что создавало напряжённость.
В результате около 40 министерских встреч и множества часов переговоров был достигнут компромисс, закреплённый в Брюссельских соглашениях. 22 января 1972 года кандидатские страны подписали договор о присоединении.
Полное вхождение четырёх новых членов состоялось 1 января 1973 года после «промежуточного» периода в одиннадцать месяцев. Для плавного перехода были предусмотрены пятилетние переходные сроки (1973‑1977 гг.), позволяющие новым партнёрам адаптироваться к общим политикам.
Европа из шести в девять: общественное мнение и новые институции
Ратификация присоединения в странах‑участницах прошла через национальные парламенты, за исключением Франции, где в апреле 1972 года референдум дал 68 % «за» при 39 % явки. В Ирландии и Дании также проведены референдумы: в Ирландии 83 % голосов поддержали вступление, в Дании — 63,5 % (при активной оппозиции националистов и левых).
Норвегия отказалась от членства после референдума 26 сентября 1972 года, где 53,3 % голосов были против. Основные опасения высказывали фермеры и рыбаки, не желавшие делить морские ресурсы.
Первый саммит девяти стран (19‑21 октября 1972 года) продемонстрировал растущую солидарность лидеров и впервые ввёл термин «Европейский союз». На саммите также была создана Европейская монетарная кооперационная фонд — предшественник современных европейских финансовых институтов.
Оппозиция в Дании и отказ Норвегии подчеркнули наличие сильных националистических настроений. Это подтолкнуло учёных к созданию инструмента измерения общественного мнения — Eurobarometer, запущенного в 1974 году.
Итак, 1 января 1973 года Европейское экономическое сообщество выросло с шести до девяти стран, охватив 256 млн человек и объём производства около 700 млн долларов. Оно стало главным торговым партнёром США и серьёзным конкурентом на мировой арене.
Библиография
– BINO Olivi и GIACONE Alessandro, «Difficult Europe. European construction», Paris, Gallimard, «Folio», 3‑е издание, 2007.
– BITSCH Marie‑Thérèse, «History of European integration from 1945 to the present day», Brussels, Complex, 1996.
– BRUNETEAU Bernard, «History of European unification», Armand Colin, Paris, 1996.
– GAUTHIER André, «European construction, stages and challenges», Bréal, Rosny, 1996.
– REAU Elisabeth (ed.), «Europe of the elites? Europe of the peoples? The construction of the European space», Paris, New Sorbonne Press, 1998.
