План Маршалла, предложенный в 1947 году государственным секретарём США Джорджем Маршаллом, представлял собой программу экономической и финансовой помощи, направленную на восстановление Европы, разрушенной Второй мировой войной. США опасались, что разрушенный континент перестанет закупать американскую продукцию, а также стремились предотвратить распространение коммунизма. С апреля 1948 по июнь 1952 года более 13 млрд долларов были выделены на реализацию плана, большинство средств предоставлялось в виде грантов.
План Маршалла: восстановление Европы
Инициатива была объявлена 5 июня 1947 года в Гарвардском университете. Маршалл обратился ко всем европейским странам, включая СССР и коммунистические государства, предлагая американскую помощь для материального и финансового восстановления континента. Целью было избежать экономической, социальной и политической дезинтеграции Старого Света. Американские политики также учитывали опыт Веймарской Германии, где экономическая слабость, отчасти вызванная репарациями, способствовала подъёму нацизма.
Эта речь вписывалась в политику президента Гарри Трумэна, известную как доктрина сдерживания – помощь государствам в защите от коммунизма. Первоначально помощь предлагалась всем европейским странам, но в действительности она ориентировалась на страны, не находящиеся под советским влиянием, что отражало стремление США укрепить своё влияние в Европе.
Экономический мотив был не менее важен: Европа представляла собой перспективный рынок, однако из‑за дефицита долларов её страны могли перестать импортировать американские товары, а США – столкнуться с проблемой перепроизводства.
Отказ СССР от американской помощи
После американского предложения министры иностранных дел Франции (Бидо), Великобритании (Бевин) и СССР (Молотов) встретились в Париже 27 июня 1947 года, но договорённости не достигли. Молотов отказался участвовать в общем плане, ссылаясь на сохранение национального суверенитета. В итоге помощь приняло только Западно‑европейские страны, а СССР и страны Восточного блока заняли явно враждебную позицию.
Принятие плана Маршалла ознаменовало конец сотрудничества коммунистов с другими партиями во Франции и Италии. В ответ Советский Союз в сентябре 1947 года создал Коминформ – организацию, координирующую действия коммунистических партий Восточной Европы, а также французской и итальянской коммунистических партий.
Хотя официально Коминформ позиционировался как центр сбора информации общего интереса, на практике он стал инструментом сталинской политики, особенно в Югославии, где Тито сохранял независимую линию. Таким образом возник альтернативный «антиимпериалистический» блок, положивший начало холодной войне.
Получатели американской помощи
Согласно закону, подписанному президентом Трумэном 2 апреля 1948 года, План Маршалла должен был продлиться четыре года – до 30 июня 1952 года, когда получатели должны были преодолеть экономические трудности.
Помощью воспользовались шестнадцать стран: Австрия, Бельгия, Дания, Ирландия, Франция, Великобритания, Греция, Исландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Швеция, Швейцария и Турция. После своего образования в 1949 году к списку присоединилась Федеративная Германия.
Весь объём помощи составил более 13 млрд долларов, из которых 85 % предоставлялись в виде грантов, а 15 % – долгосрочных займов. Наибольшими получателями стали Великобритания (26 % кредитов), Франция (22 %) и Италия и Западная Германия (по 11 %). Франция получила более 2,8 млрд долларов в виде грантов и значительные кредиты. План Маршалла был лишь частью общей американской помощи: с 1945 по 1964 годы США оказали миру 97 млрд долларов, из которых Франции досталось 4,443 млрд.
Помощь предоставлялась на очень выгодных условиях (85 % – безвозмездно, 15 % – в виде долгосрочных займов) и требовала от Западной Европы ориентации на создание устойчивого европейского экономического сообщества. План рассматривал Европу как единый рынок. Его администрировали два органа: американская Администрация экономического сотрудничества (ECA), распределявшая средства, и Европейская организация экономического сотрудничества (OECE), отвечающая за их расходование.
Итоги Плана Маршалла
Американская помощь ограничивалась западно‑европейскими странами, в основном в виде грантов, часть – долгосрочными кредитами. Администрация экономического сотрудничества распределяла средства, а OECE (созданная 16 апреля 1948 года) контролировала их использование. В 1961 году OECE была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (OECD), расширившую сферу сотрудничества.
Помощь предотвратила экономический коллапс стран Запада и обеспечила краткосрочное процветание США. Однако она вызывала критику со стороны сторонников экономического либерализма (которые видели в ней продолжение военного дирижизма) и социалистов (рассматривающих её как инструмент американского господства). В ответ на План Маршалла СССР создал Коминформ в 1947 году.
С ростом холодной войны в 1949 году часть средств всё чаще направлялась на военные нужды, что сокращало финансирование промышленного восстановления. Политически план способствовал изоляции коммунистических партий в Западной Европе, усиливая раскол между капиталистическим Западом и коммунистическим Востоком – раскол, ставший центральным элементом холодной войны.
План Маршалла стал эталоном экономической помощи и до сих пор используется как сравнение в самых разных сферах – от экологических проектов до восстановления Гаити.
Библиография
– The Marshall Plan: At the Dawn of the Cold War, Бенн Стейл, Beautiful Letters, 2020.
– American Strategy and Europe, Бруно Колсон, Economica, 1997.
Приложение: распределение кредитов Плана Маршалла
