1 января 1863 года, в разгар Гражданской войны, президент Авраам Линкольн издал прокламацию об освобождении рабов. Предшествующим ей было предварительное указание от 22 сентября 1862 года, которое объявляло, что с 1 января рабов в мятежных штатах «отныне и навсегда» будут свободны. Прокламация вызвала широкий резонанс, однако полное отмена рабства в США произошла лишь после принятия 13‑й поправки к Конституции 18 декабря 1865 года.
Контекст принятия Прокламации
Изначально главной целью войны было сохранение Союза – вернуть отделившиеся штаты в состав США. Линкольн, избранный как умеренный реформатор, не планировал отмену рабства и считал, что институт исчезнет сам, если его ограничить лишь штатами, где он уже существовал. Однако после секации и начала боевых действий вопрос рабства стал центральным. Аболиционисты и радикальные республиканцы пытались задействовать войну в качестве инструмента для полной отмены рабства, но их попытки в 1861‑ом году встретили мало успеха.
Согласно Закону о беглых рабах 1850 года, северные офицеры обязаны были возвращать беглых рабов их владельцам. Генерал Бенджамин Батлер отказался применять этот закон, заявив, что любые «товары», попадающие в блокаду Конфедерации, можно считать контрабандой, включая и рабов. Уже в июле 1861 года Министерство военно-морского флота США приказало удерживать беглых рабов для выполнения вспомогательных задач, а 6 августа Конгресс принял первый Закон о конфискации, позволяющий армии изымать имущество, полезное конфедерации.
Радикальное давление
Не все северные командиры соблюдали закон о конфискации, и многие продолжали возвращать беглых рабов. Линкольн опасался, что жёсткие меры могут оттолкнуть от Союза четыре рабовладельческих штата, оставшихся в составе США (Делавэр, Мэриленд, Кентукки, Миссури). Поэтому он сначала блокировал попытки аболиционистов, такие как провозглашение освобождения рабов в Миссури генералом Фрэмоном в 1861 году.
С ростом военных неудач в 1862 году радикальные республиканцы получили всё большее влияние. 13 марта 1862 года Конгресс принял Закон, запрещающий возвращение рабов, который запретил северным офицерам сдавать беглых рабов обратно их хозяевам, но статус «контрабанды» сохранялся.
В июле 1862 года был принят второй Закон о конфискации, который официально освобождал всех рабов, захваченных Союзными войсками, переводя их в статус «военнопленных». Тем же днем Закон о милиции разрешил формировать черные военные части.
Черные в армии
Идея вооружения афроамериканцев вызывала ожесточённые споры, обусловленные расовыми предрассудками того времени. Военно-морской флот США был более открытым: чернокожие моряки уже служили с 1861 года и получали одинаковую оплату, хотя часто ограничивались вспомогательными должностями.
Наземные силы начали привлекать чернокожих после Прокламации 1863 года. Первоначально формирование новых подразделений осуществлялось штатами; позже, с 22 мая 1863 года, было создано Бюро черных войск (Bureau of Colored Troops), которое централизовало набор и нумерацию частей. В итоге появилось 135 пехотных, 14 артиллерийских и 6 кавалерийских полков, в которых служило около 178 000 чернокожих солдат под руководством 7 000 белых офицеров.
Черные подразделения часто получали меньшую зарплату ($10 вместо $16) и были задействованы в охране, строительстве укреплений и других вспомогательных задачах. Несмотря на предвзятость командования, они сыграли важную роль в поддержании боеспособности Северных армий, особенно когда набор добровольцев иссяк.
Стратегический гений Прокламации
Помимо морального импульса, Прокламация имела важные военные и дипломатические цели. Освобождение рабов подрывало экономику Конфедерации, так как более чем 3,5 млн рабов обеспечивали сельскохозяйственное производство, особенно хлопок. Уменьшение числа рабов снижало объёмы хлопкового экспорта, а значит – поставки средств для покупки оружия.
На международной арене Прокламация лишила Великобританию и Францию моральных оснований признавать Конфедерацию. Общественное мнение в обеих странах было резко против рабовладения, что сделало любую внешнюю поддержку Югу политически невозможной.
Прокламация как неоднозначный документ
С юридической точки зрения Прокламация 22 сентября 1862 года не отменяла рабство, а лишь указывала войскам Севера рассматривать рабов на территориях Конфедерации как свободных. Она не затрагивала рабовладельческие штаты, остававшиеся в составе Союза, и исключала такие регионы, как Нью-Орлеан, часть Луизианы, Западную Виргинию и Теннесси, где контроль Севера был ограничен.
Фактически, в момент вступления в силу 1 января 1863 года Прокламация освободила лишь несколько десятков тысяч человек, тогда как общее число рабов в стране составляло около четырёх миллионов.
Последствия и дальнейшее развитие
Линкольн рассматривал Прокламацию как средство победы в войне, а не как конечную цель. Он предлагал штатам‑рабовладельцам отменить рабство за государственное возмещение. В 1864‑1865 годах такие штаты, как Мэриленд, Миссури, Теннесси и Западная Виргиния, действительно отменили рабство.
В декабре 1863‑январе 1864 годов в Конгресс было внесено несколько предложений о поправке к Конституции, направленных на полную отмену рабства. После переизбрания Линкольна в 1864 году 13‑я поправка была принята Конгрессом 31 января 1865 года и ратифицирована штатами в 1865‑1866 годах, официально завершив институт рабства в США.
Таким образом, Прокламация стала первым важным шагом, который, несмотря на свои ограничения, открыв путь к полному освобождению и заложил основу для дальнейших реформ в сфере гражданских прав.
