Фернандо Коллор де Мелло стал первым президентом Бразилии, избранным напрямую после окончания диктатуры. Выборы 1989 года прошли в условиях ожесточённой конкуренции более 20 кандидатов. Коллор отстаивал либеральную программу и сокращение роли государства, победив кандидата ПТ Лулу.
Однако его правительство стало образцом провала: авторитарные тенденции, игнорирование демократических норм и неспособность справиться с экономическим кризисом привели к импичменту после обвинений в коррупции.
Читайте также: Frente Ampla – попытка политической коалиции против диктатуры со стороны Джанго, ЖК и Карлоса Ласерды.
Выборы 1989 года
Это были первые прямые президентские выборы за почти 30 лет (последние были в 1960 г.). Они прошли на основе Гражданской конституции 1988 г. и закона № 7773/89. В первом туре не было коалиций, поэтому каждая партия выдвигала собственного кандидата.
Всего в гонке участвовало 22 кандидата, среди них первая в истории Бразилии женщина‑кандидат – Ливия Мария Ледо Пио де Абрей. Среди известных политиков первого тура были Леонель Бризола, Улисс Гимарайнш, Луис Инасио Лула да Силва, Пауло Малюф, Марио Ковас и др. Коллор в то время был почти неизвестным региональным политиком из Алагоас.
Результаты первого тура (топ‑5):
- Фернандо Коллор (PRN) – 30,47 %
- Луис Инасио Лула да Силва (PT) – 17,18 %
- Леонель Бризола (PDT) – 16,51 %
- Марио Ковас (PSDB) – 11,51 %
- Пауло Малюф (PDS) – 8,85 %
Ни один кандидат не набрал абсолютного большинства, поэтому второй тур прошёл между Коллором и Лулой. Коллор предлагал либеральные реформы, сокращение государственного аппарата и открытие экономики, тогда как Лула выступал за государственное регулирование и распределительное развитие.
Во втором туре к Коллору присоединились партии PDS, PFL, PTB, PDC, PL и часть членов PMDB – в основном как реакция против Лулы. Коллор победил, получив 53 % голосов, а Лула – 47 %.
Правительство Коллора
К моменту вступления в должность (15 марта 1990 г.) Бразилия переживала гиперинфляцию – в 1989 году инфляция составила 1972,91 %. На следующий день был объявлен «План Коллор», включающий резкую конфискацию средств на сберегательных счетах (снятие до 50 тыс. новых крузадо, остальное – замораживание до сентября 1991 г.). Мера вызвала панические очереди в банках.
План также включал замораживание цен, пересмотр зарплат и снижение таможенных пошлин. Первоначально инфляция упала, но уже через несколько месяцев снова начала расти, и план признали неудачным.
В административной сфере Коллор сократил число министерств с 23 до 12, создав «суперминистерства», и уволил около 100 тыс. государственных служащих. Несмотря на эти реформы, эффективность государственного аппарата оставалась низкой.
Отношения с Конгрессом сначала были стабильными, но после неудач в экономике они резко ухудшились. По мнению историков Лилии Шварц и Хелойсы Старлинг, Коллор относился к политике как к зрелищу, презирал коллег‑политиков и продвигал авторитарно‑моралистическую позицию.
Читайте также: Импичмент Дилмы Русефф – второй процесс импичмента в Новой Республике
Импичмент Фернандо Коллора
В 1992 году всплыло множество слухов о коррупции, связанных с казначеем президента ПС Фариасом. В мае Педро Коллор, брат президента, обвинил его в получении незаконных средств – около 60 млн реа за назначение государственных постов и предоставление политических привилегий.
Это привело к созданию Совместной парламентской комиссии расследования (CPMI), которая начала проверку действий Фариаса, а затем расширила расследование на самого президента. В июне появились новые обвинения в использовании «грязных» денег на личные расходы.
Коллор попытался заручиться поддержкой одной трети депутатов, призывая граждан выйти на улицы в зелёно‑желтых цветах. Протесты же превратились в массовые требования импичмента: в августе‑сентябре тысячи людей вышли на митинги, часть из них «окрашивала лицо» в цвета национального флага.
29 сентября 1992 г. Коллор был временно отстранён от должности, а его вице‑президент Итамар Франко стал исполнять обязанности президента. Через три месяца в Конгрессе голосованием 441 к 38, а в Сенате 76 к 3, был одобрен импичмент.
12 декабря 1992 г. Коллор лишён политических прав на восемь лет. Его главный соучастник, ПС Фариас, был убит при загадочных обстоятельствах в 1996 году.
Читайте также: Правительство Фернандо Энрике Кардозу (1995‑2002)
Примечания
|1| Бразио Саллум Джуниор, «Правительство и импичмент Фернандо Коллора де Мелло», в: Феррейра, Хорхе; Дельгадо, Луисия де Алмейда Невес (ред.). Республиканская Бразилия: от демократического перехода до политического кризиса 2016‑го года. Рио‑де‑Жанейро: Civilização Brasileira, 2018, с. 164.
|2| Тот же источник, с. 170.
|3| Лилия Шварц, Хелойса Старлинг, Бразилия: биография. Сан‑Паулу: Companhia das Letras, 2015, с. 494.
Фото: Senate File; Senado e Célio de Azevedo Archive.
