Хумберто Кастелло Бранко стал первым президентом периода военной диктатуры в Бразилии. Его правление (1964‑1967) сопровождалось жёсткой экономической политикой, массовыми репрессиями и принятием нескольких институциональных актов, укреплявших власть военных.
Вступление в должность и создание репрессивного аппарата
15 апреля 1964 года Кастелло Бранко официально стал президентом, заменив исполняющего обязанности Ранери Маццилли. Его инаугурация закрепила власть военной хунты, организовавшей переворот против Жанго (Жоау Гоуларт). Уже до вступления в должность в стране действовал Институциональный акт №1 (AI‑1), принятый 9 апреля 1964 года. AI‑1 создал правовую основу для преследования и ареста оппозиционеров, а также дал официальное оправдание свержению Гоуларта.
С момента введения AI‑1 начались массовые обыски, аресты, использование стадионов и кораблей ВМС в качестве тюрем, а также первые задокументированные случаи пыток со стороны государственных органов.
В рамках репрессий была проведена чистка как в гражданском, так и в военном секторах. По оценкам историка Бориса Фаусто, около 1 400 человек потеряли должности в гражданской бюрократии и около 1 200 – в вооружённых силах.1 Кроме того, 41 депутат был лишён политических прав, большинство из них принадлежало Партии труда (PTB). Губернаторы, отказавшиеся поддержать переворот, например Мау́ро Борже (Гоясь), были смещены.
Также см. Четвёртая бразильская республика.
Репрессии коснулись и студенческого движения: Национальный студенческий союз (UNE) был объявлен нелегальным, его штаб сожжён. Крестьянские лиги, борющиеся за аграрную реформу, также были запрещены.
Одним из инструментов репрессий стали Военные полицейские расследования (MPI). В первые недели после переворота было открыто более 700 MPI, в которых фигурировало свыше 10 000 человек.2
Институциональные акты AI‑2 и AI‑3
В 1965‑1966 годах правительство Кастелло Бранко приняло два новых акта, усиливших авторитаризм.
AI‑2 (конец 1965 года) ввёл косвенные выборы президента и расширил полномочия исполнительной ветви в ущерб парламенту и суду. Акт спровоцировал разрыв с консервативными политиками, такими как Карлос Ласерда, и способствовал образованию оппозиционного блока «Frente Ampla», стремившегося к восстановлению демократии и прямым президентским выборам. В начале 1968 года блок был объявлен нелегальным.
AI‑3 установил двухпартийную систему: правящая партия – Национальный альянс обновления (ARENA), а легальная оппозиция – Бразильское демократическое движение (MDB). Акт также распространил косвенные выборы на губернаторов и мэров.
В 1967 году была принята новая Конституция, но уже в том же году Кастелло Бранко передал власть Артуру Коста‑э‑Силве, который усилил репрессивный курс, известный как «лето свинца».
Экономическая политика: план PAEG
Экономика при Кастелло Бранко характеризовалась политикой жёсткой экономии. Главными целями были снижение инфляции и сокращение государственного долга. Для их достижения был реализован План экономических действий правительства (PAEG).
Сокращение долга происходило за счёт ограничения государственных расходов, в частности контроля над индексированием заработных плат. Новая формула привязывала рост зарплат к среднему уровню инфляции прошлых лет, что фактически снижало покупательскую способность работников.
Был принят закон, жёстко регулирующий проведение трудовых забастовок, практически делая их невозможными. Кроме того, был создан Фонд гарантии по выплате выходных пособий (FGTS), который упростил увольнение работников: работодатели обязаны отчислять 8 % от зарплаты в фонд, а сотрудники могут получить деньги только в случае несправедливого увольнения или при покупке жилья.
Эти меры, использованные в рамках полномочий, предоставленных AI‑2, привели к снижению инфляции с 1965 года, но историки считают, что план был выгоден крупному бизнесу, так как ограничивал рост зарплат и облегчал увольнения. ПAEG стал предтечей «экономического чуда» последующего периода.
1 FAUST, Boris. History of Brazil. São Paulo: Edusp, 2013, p. 399.
2 SCHWARCZ, Lilia Moritz и STARLING, Heloisa Murgel. Brazil: a biography. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 457.
3 NAPOLITAN, Marcos. 1964: History of the Brazilian Military Regime. São Paulo: Context, 2016, p. 70‑71.
*Источник изображения: FGV/CPDOC
