Популизм — это объяснительная концепция, часто применяемая к политическому опыту в истории Бразилии и других стран Латинской Америки.
Определение популизма достаточно сложное, однако в большинстве случаев под этим термином понимаются практики и политики, реализуемые правительствами стран Латинской Америки в течение XX века. В Бразилии классический период популизма обычно связывают с 1930–1964 годами — расцветом этой идеи в стране.
В XXI веке определение популизма продолжает развиваться и часто относится к правительствам, пользующимся широкой поддержкой самых бедных слоёв населения. Среди бразильских президентов, традиционно рассматриваемых как символы популизма, выделяются Жетулио Варгас, Жуселино Кубитшек и Жоао Гоуларт.
Также см. Узнайте больше о истории выборов в Бразилии.
Характеристики популизма
Базовый концепт популизма можно структурировать по следующим признакам, выделенным профессором Маркосом Наполитано:
- Прямая и неинституционализированная связь лидера с массами. Популистский лидер устанавливает отношения с народом напрямую, опираясь на личный харизматичный авторитет, без посредничества официальных политических структур.
- Экономический национализм. Популистские режимы, как правило, занимают пронациональную позицию в экономической сфере.
- Речь в защиту объединения масс. Популистские лидеры стремятся к согласованию интересов классов, выступая от имени «народа» против «элиты» или «тиранической олигархии».
- Политическое руководство, основанное на патронатных отношениях. Помимо харизмы и риторики, популистский лидер опирается на сеть обмена услугами — клиентелизм.
- Слабая партийная система. Классический популизм предполагает либо незрелую, либо отсутствующую, либо подрываемую лидером партийную систему, подчёркивая, что власть основана не на институтах, а на личной харизме.
Эти черты характерны для Бразилии в период 1930–1964 годов, когда главной фигурой был Жетулио Варгас, особенно в эпоху Estado Novo. В Латинской Америке аналогичные процессы наблюдались при перонизме в Аргентине, апризме в Перу и карденизме в Мексике.
Некоторые учёные предлагали альтернативную гипотезу, рассматривая популизм как промежуточный этап, через который проходили «отсталые» общества в процессе капиталистической модернизации.
Как историки анализируют термин?
В 1960‑х и 1970‑х годах популизм использовался как ключевой концепт для объяснения политических явлений в стране. С 1990‑х годов историки переосмысливают термин, уточняя, что он объясняет лишь часть политического опыта.
Вопрос о том, что власть лидера базировалась исключительно на харизме, теперь ставится под сомнение: массы могли иметь собственные требования, которые лидер лишь формулировал. Кроме того, классическое представление о «хрупкой» партийной системе не полностью соответствует реальности Четвёртой республики (1946‑1964), где поддержка президентов зависела от партийных альянсов.
Четвёртая республика ознаменовалась демократизацией: впервые проводились выборы на основе всеобщего избирательного права (за исключением неграмотных). Этот процесс был прерван военным переворотом 1964 года.
Сильная роль партийной системы проявлялась в альянсах между Партией Социальной Демократии (PSD) и Бразильской Трудовой Партией (PTB). Примером зависимости от партии является правительство Жоао Гоуларта, которое рухнуло после выхода из поддержки со стороны PSD в пользу оппозиции (UDN).
Поэтому некоторые историки предлагают переименовать период «Популистской республики» в Четвёртую республику, поскольку термин «популизм» не охватывает всю политическую действительность того времени.
Также см. Движение рабочих, захвативших и разрушивших машины.
Популистские президенты (Четвёртая республика)
Период 1946‑1964 годов часто называют эпохой популизма в Бразилии. Ключевые президенты того времени:
- Эурико Гаспар Дутра (1946‑1951)
- Жетулио Варгас (1951‑1954)
- Жуселино Кубитшек (1956‑1961)
- Жанью Квадрос (1961)
- Жоао Гоуларт (1961‑1964)
Последние четыре лидера традиционно рассматриваются как примеры популистской политики. Для более подробного изучения периода рекомендуется ознакомиться с полным перечнем президентов того времени.
Также см. Подробнее о правительстве Жоао Гоуларта.
Правый популизм
В последние десятилетия всё чаще употребляют термин «правый популизм». В политической науке он обозначает правительства и политиков, сочетающих популистскую риторику с консервативной (правой) идеологией.
Учёные считают, что правый популизм возник в последние тридцать лет, будучи реакцией на социальные, политические и экономические кризисы, а также на трансформации, связанные с глобализацией.
Правый популизм характеризуется личностным воплощением воли народа, нападками на элиту, отказом от научного и интеллектуального авторитета, а также часто антимиграционными настроениями.
Популизм в Аргентине
Хуан Доминго Перон считается самым популистским политиком в истории Аргентины.
Перон, президент Аргентины в 1946‑1955 и 1973‑1974 годах, стал символом перонизма. Критики его наследия указывают на влияние перонистской идеологии на последующие правительства.
Перон был полковником аргентинской армии и поднялся на политический олимп в период правления группы «Объединённых Офицеров» (GOU) — военной группы с фашистскими тенденциями, симпатизировавшей Оси и выступавшей против коммунизма.
Став министром труда, он провёл широкую реформу в интересах рабочего класса, что принесло ему популярность и победу на выборах 1946 года (около 52 % голосов). Он оставался у власти до 1955 года, когда был свергнут военным переворотом.
По словам историка Луиса Альберто Ромеро, Перон «умел говорить со всеми слоями общества, адаптируя свою риторику, но при этом постоянно апеллировал к «всех аргентинцев»».
Перон усилил связь государства с профсоюзами, контролируя их и расширяя права работников. Он также создавал дискурс «народ против олигархии», позиционируя себя как защитника социальной справедливости.
Видение государства у Перона предполагало его роль посредника в конфликтах общества, а также ответственность за экономику и безопасность населения — схожее с подходом Лазаро Карденаса в Мексике.
Эта концепция подразумевала перераспределение институциональных полномочий в пользу исполнительной ветви, где легитимность лидера исходила из широкой народной поддержки.
Политика Перона была ярко националистической: в первый срок он национализировал железные дороги, банки и Центральный банк, что стало краеугольным камнем перонизма.
Перон был свергнут в 1955 году в результате военного переворота.
Сноски:
1. NAPOLITANO, Marcos. Democracy, “populism” or mass politics: the “Republic of 46”.
2. ROMERO, Luis Alberto. Contemporary History of Argentina. Rio de Janeiro: Zahar, 2006, p. 94.
3. Ibid., p. 97.
4. Ibid., p. 106.
5. Ibid., note 4.
*Изображения: FGV/CPDOC
