26 марта организуются выборы для назначения 92 членов Совета Коммуны. Учитывая отъезд парижан до и после немецкой осады Парижа, а также тех, кто последовал за Тьером в Версаль (100 000, по данным Тьера), воздержавшиеся составили около 25 процентов, что было нормальным числом для того времени. . Избрание около двадцати «умеренных» кандидатов, представляющих богатые классы, показывает, что выборы были относительно свободными. Восточный и северный округа (18, 19, 20, 10, 11), 12 и 13 на юге подавляющим большинством голосов проголосовали за кандидатов-коммунаров. Жители 1-го, 2-го, 8-го, 9-го и 16-го веков подавляющим большинством голосов проголосовали за кандидатов, представленных мэрами Партии порядка (около 40 000 голосов), и число воздержавшихся было очень большим. Фактически заседать будут 70 человек из-за быстрой отставки умеренных выборных должностных лиц и невозможности для некоторых из них присутствовать в Париже (например, Бланки) и двойных выборов. Совет представляет народные классы и парижскую мелкую буржуазию. В штате 25 рабочих, 12 ремесленников, 4 служащих, 6 торговцев, 3 юриста, 3 врача, 1 фармацевт, 1 ветеринар, 1 инженер, 1 архитектор, 2 художника, 12 журналистов.
Представлены все республиканские и социалистические политические тенденции. Среди двадцати «якобинцев», поклонников революции 1789 года и скорее централизаторов, мы находим Шарля Делеклюза, Феликса Пиа, Шарля Фердинанда Гамбона, Паскаля Груссе... Едва ли более многочисленны «радикалы», сторонники муниципальной автономии и демократического и социальная республика, такие как Артюр Арну, Шарль Амуру, Виктор Клеман, Жюль Бержере... Существует около десяти «бланкистов», последователей авангардного восстания, таких как Жан-Батист Шардон, Эмиль Эд, Теофиль Ферре, Рауль. Риго, Габриэль Ранвье... Несколько «прудонистов», сторонников социальных реформ, сидят:Лео Френкель, Бенуа Малон, Эжен Варлен... Наконец были избраны некоторые «независимые», такие как Жюль Валлес и Гюстав Курбе. ..
Вскоре Совет Коммуны разделяется на «большинство» и «меньшинство». Большинство — «якобинцы», «бланкисты» и «независимые». Для них политическое преобладает над социальным. Желая быть продолжением действий монтаньяров 1793 г., они не были враждебны централизованным или даже авторитарным мерам; однако они проголосуют за все социальные меры Коммуны. Именно они 45 голосами против 23 навязывают создание Комитета общественного спасения 1 мая. Меньшинства — это «радикалы» и «интернационалисты» прудонисты, они стремятся продвигать социальные и антиавторитарные меры, они являются сторонниками социальной республики. Эти тенденции выкристаллизуются 28 апреля, когда большинство назовет создание Комитета общественной безопасности, организации, от которой меньшинства отказываются, поскольку она кажется им противоречащей демократическим и автономистским стремлениям Коммуны. Если большая часть парижан неправильно понимает эту борьбу за влияние, то обе тенденции начнут сражаться вместе, как только версальские войска войдут в Париж.
Наряду с этими личностями мы не должны забывать необычайное политическое возбуждение, проявленное рабочим классом Парижа. Политическая напряженность поддерживается повторными выборами — 26 марта в Совет Коммуны и 16 апреля — дополнительными выборами. Официальные церемонии также допускают собрания:установка Совета Коммуны в ратуше 28 марта, похороны социалиста Пьера Леру в середине апреля, разрушение частного особняка Тьера, снос Вандомской колонны. 16 мая. Но, прежде всего, население может встретиться во многих клубах, чтобы обсудить ситуацию, предложить решения или даже оказать давление на выборных должностных лиц или помочь муниципальной администрации. Собираясь в самых разных местах, они позволяют постоянным или случайным выступающим заявить о чаяниях населения, в частности, об установлении нового социального порядка, благоприятного для рабочего класса. Если в центральных округах (1-й, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й и 6-й округа) таких клубов много, то в шикарных районах западного Парижа их нет (7-й, 8-й и 16-й). Клубы объединились 7 мая, чтобы иметь более эффективные контакты с Советом Коммуны. Помимо уже существовавших изданий, за 70 дней Коммуны было создано более 70 газет. Но свобода печати была ограничена с 18 апреля, а 18 мая Комитет общественной безопасности запретил газеты, поддерживающие правительство Тьера. Наиболее влиятельными газетами являются «Кри народа» Жюля Валлеса, «Мот д'Орд» Анри Рошфора, «Аффранши» Паскаля Груссе, «Отец Дюшен» Версмерша, «Социаль» с мадам Андре Лео, «Мститель» Феликса Пиа, «Коммуна».
