В начале римской истории гражданство было сильно ограничено и передавалось по наследству. С расширением империи к нему получили доступ и другие народы. Уже в 48 г. н.э. император Клавдий, сам родившийся за пределами Рима, предоставил гражданство галльским племенам и открыл им путь к магистратуре. Политику открытости продолжили Веспасиан и Марк Аврелий (правление 161–180 гг.).
Процедура получения гражданства
Ранее гражданство передавалось по наследству, но его также можно было приобрести за плату, включив в сделку передачу прав, либо получить после двадцати‑пяти лет верной службы в вспомогательных войсках имперской армии.
Эдикт императора Каракалы
Император Каракалла (188–217 г. н.э.), сын Септимия Севера, родился в Лионе, а не в Риме, поэтому его взгляд на империю отличался от традиционного. В 212 г., через год после восшествия на престол, он издал эдикт, известный как Constitutio Antoniniana, который предоставлял римское гражданство всем свободным жителям империи, за исключением dediticii (покорённых варваров) и рабов.
Точные мотивы императора неизвестны, так как оригинальный текст эдикта не сохранился. Однако историки выделяют несколько возможных причин:
- Финансовый мотив: граждане платили налоги в свой город, а не в имперскую казну; расширение числа граждан увеличивало доходы государства.
- Административное упрощение: разнообразные местные законы затрудняли управление, единый статус гражданства упростил систему.
- Политический: увеличение числа граждан укрепляло власть императора и способствовало «федерализации» населения.
- Социальный: римское гражданство считалось почётным статусом, предоставляющим привилегии и правовую защиту.
Последствия эдикта
- Одним из главных преимуществ службы в армии было получение гражданства. После эдикта набор в легионы стал менее привлекательным, так как гражданство уже не было вознаграждением.
- Христиане получили гражданские права, но из‑за отказа участвовать в императорском культе они продолжали подвергаться преследованиям.
- Эдикт усилил социальное расслоение: появились две группы — honestiores (привилегированная знать, получившая гражданство ещё в республике) и humiliores (обычные граждане).
- Хотя эдикт способствовал финансовому росту и административному упрощению, он также способствовал централизации власти и укреплению империи.
